梅县区装备制造产业园区

• 【大埔县招商】2019年大埔县政府工作报告

  2019年2月22日在大埔县第十五届人民代表大会第四次会议上大埔县县长熊锋松各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照中央和省委、市委以及县委的决策部署，紧扣高质量发展要求，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，全县经济社会保持平稳发展。全县生产总值84.69亿元，比增2.3%，增幅排在全市第四;本级一般公共预算收入8.28亿元;固定资产投资69.92亿元、社会消费品零售总额58.99亿元、贸易进出口总额16.76亿元，分别比增13.4%、9.8%和18%，分别排在全市第 二、第二和第一。 一、经济质量进一步提升工业经济稳步发展。围绕打基础、利长远，加快推进园区建设，广州海珠(大埔)产业转移工业园500亩起步区基础设施建设和县城工业小区首期790亩建设用地平整工程基本完成。推进骨干企业“上规、上亿、上市”，新增规上企业9家，新培育上亿元企业2家，吉玉陶瓷成功在“新三板”挂牌。推进陶瓷、电力传统产业转型升级，陶瓷销售收入17.02亿元、税收1.02亿元;电力产业税收1.3亿元。全县工业总产值66.5亿元，规上工业增加值9.76亿元。实施“乡贤回乡投资兴业工程”，全年招商引资签约项目22个，计划投资总额98.9亿元。现代农业好中增效。推进特色农业产业基地建设，建立富硒蜜柚基地17个、富硒茶叶基地10个，全县蜜柚种植面积达22万多亩、茶叶10.8万亩，产值分别达12.28亿元和7.72亿元。新增省市农业龙头企业10家、农民专业合作社25家、家庭农场30家。大埔县被授予“全国柑橘产业30强县(市)”称号，入选2018年国家级电子商务进农村综合示范县，成功创建省级蜜柚现代农业产业园，西岩茶场、双髻山蜜柚公园分别获得“广东十大最美茶园”和“广东十大最美果园”称号。全县农业增加值21.4亿元，比增5.2%。文旅产业日趋繁荣。县图书馆获评国家一级图书馆，建成98个村(社区)综合性文化服务中心，新建17个“三多三促”农村文化俱乐部，“西河漳溪墟扫街灯”入选第七批省级非物质文化遗产名录。完成百侯镇侯南村、三河镇汇城村传统村落保护项目建设，湖寮河头等18个村列入第五批中国传统村落，百侯侯北村入选第六批广东省古村落名单。加快创建省级全域旅游示范县，完成《大埔县全域旅游总体规划》编制。优化升级“八一”起义军南下广东梅州、大埔和中央红色交通线2条红色旅游经典线路，打造三河坝至饶平麒麟岭和阴那山2条古驿道线路。瑞山生态旅游度假村开业运营。推进旅游大数据库建设，建立大埔县旅游大数据平台。全县接待游客652万人次、旅游经济收入37.76亿元，分别比增9.83%和11.55%，荣登2018“锦绣中国榜”，被评选为“新时代中国最佳生态康养旅游名县”。 二、发展活力进一步增强改革创新不断深化。机构改革工作扎实推进。深化“放管服”改革，修订权责清单，取消13项涉企涉民证明事项。推行项目并联审批、在线审批，大幅提高审批效率。落实预算编制执行监督管理改革，县级财政事权与支出责任改革有序推进。商事制度改革扎实推进，新增市场主体4437户，比增48.9%。656项行政许可和公共服务事项办理时限同比压缩58%，县民政、社保部门11个公共服务事项业务专用章下放至各镇(场)，设置县业务流转中心并建立“村-镇-中心-单位”双向互联互通的物料流转模式，极大方便了群众办事。加快推进“互联网+政务服务”改革，47个部门、830项办理事项进驻县政务服务网，网上申请事项办结率98%。深入实施创新驱动战略，新增国家级高新技术企业6家、国家级“星创天地”2家、省级众创空间1家、省级“星创天地”5家，省级工程技术研究中心3家、“广东省知识产权优势企业”1家，全年专利申请量312件、授权量165件，7家企业被认定为第一批市级企业技术中心，西河镇被认定为省级技术创新专业镇。项目建设扎实推进。全力以赴推进92项重点项目建设，全年完成投资80.09亿元。大潮高速公路(含大漳支线)完成投资19.33亿元，征地任务全面完成。新改建或路面改造国省道82公里、县乡道177公里，完成418公里乡道安全防护工程、50公里窄路基路面扩宽改造工程和60公里新农村公路硬化建设。完成长治至太宁段、三层岭至原华侨中学段路面改造工程和大麻镇中心大道建设，县城过境公路、湖寮至高陂连接线、三河至大麻段路面改造、湖寮至枫朗公路改建等项目扎实推进，动工建设银江坑口至高陂公路改建工程和S221、S332线生命防护工程。高陂水利枢纽工程完成一期建设，二期全面铺开，全年完成投资7.3亿元。投入2.8亿元推进重点水利项目建设，治理山区中小河流2宗23.4公里，基本完成43宗村村通自来水工程建设，山丰水库和镇村污水处理设施建设扎实推进。投入1.03亿元推进电网建设，110千伏茶阳翰林变电站建成运行，改造供电线路258.4千米。 三、城乡面貌进一步改善城市形象明显提升。全面完成县域乡村建设规划编制、茶阳中心镇总体规划修编，以及剩余6个镇总体规划和剩余46条行政村村庄规划编制。抓好“巩文创卫”工作，顺利通过省文明城市复评验收，创建国家卫生县城取得初步成效。完成老城区“九街一场”综合提升改造工程，规划建设2个临时市场，提升改造城区14座公厕、4个农贸市场。碧桂园、奥园城市综合体、城东“三旧”改造等10多个亿元以上项目扎实推进。投入4.09亿元推进大麻、高陂、茶阳中心镇“六个一”项目建设。抓好三河红色小城镇、百侯历史文化小城镇和高陂青花瓷小镇规划建设，其中高陂青花瓷小镇被列入市第一批特色小镇创建对象。乡村魅力日益彰显。出台推进乡村振兴战略的实施意见、全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案等系列政策文件，整合各种资源、调动各方力量，参与、支持乡村振兴。投入1.45亿元，完成西河镇省级新农村连片示范区建设。加快推进全域农村人居环境整治，开展“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，全县245个行政村60%以上完成“三清三拆三整治”任务，57个省定贫困村建成干净整洁村。制订实施竞选示范村工作方案，通过PK的方式，确定10条村为新农村示范先行村。生态保护持续加强。制订实施污染防治攻坚战三年行动方案，打好蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土防御战。24宗中央环保督察“回头看”和33宗省环保督察交办案件全部办结。全县环境质量持续保持良好，县城环境空气质量优良率达98.5%，46个城镇集中式饮用水源地水质达标率保持100%。全面完成主要污染物总量减排工作任务，环境保护责任考核成绩排在全市前列。全面推行河长制，压实县、镇、村三级河长责任。梅江大麻镇蓬辣断面和梅潭河湖寮镇(三黎)断面水质自动监测站建设全面完成。生态红线划定和全国第二次污染源普查基本完成。成功创建青溪广东省森林小镇，基本完成阴那山国家级森林公园和五虎山省级森林公园总规编制，完成碳汇造林1.49万亩，森林覆盖率77.95%。 四、民生福祉进一步增进社会保障不断提升。全县八成以上财政支出用于民生领域，城乡居民人均可支配收入18293元，比增8.5%，增速排在全市第三。十件民生实事年度目标任务基本完成。提高了城乡低保人均补差、城乡特困人员基本生活标准、孤儿基本生活最低养育水平和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，城乡低保对象和建档立卡贫困人口基本医疗救助比例达到80%以上。城镇新增就业2262人、失业人员再就业2160人，促进创业352人，劳动力技能晋升补贴822人，创业培训210人，城镇登记失业率控制在2.39%以内。完成670户贫困户危房改造，发放租赁补贴130户，完成437户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。脱贫攻坚精准发力。围绕脱贫攻坚“八项工程”和贫困户脱贫“八有”标准，聚焦“精准”两字，下足“绣花”功夫，举全县之力推进脱贫攻坚工作，脱贫基础更加稳固。以产业开发和社会保障为引擎，采取一村一策、一户一法(多法)等精准扶贫措施，坚决打好精准扶贫精准脱贫攻坚战，2016—2018年全县累计筹集扶贫资金5.66亿元，实施到村项目2281个，到户项目90611个，4782户贫困户10207人贫困人口实现脱贫。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县、省推进教育现代化先进县。成立大埔县教育发展基金会，募捐资金2.2亿元。全面实施镇中心以上学校校园网提速工程，完成大埔三小教学楼1号楼、家炳职校学生宿舍楼和大麻中小综合楼建设。教育教学质量不断提升，虎山中学高考成绩位居全市十所示范性高中第四，1人被北京大学录取。投入6.1亿元推进卫生强县创建工作，县人民医院改扩建一期工程全面完成、二期工程扎实推进，县中医医院迁建、县妇幼保健院改扩建、县慢性病防治院门诊楼和120急救指挥中心综合楼新建项目装修工程基本完成，青溪、百侯等11间镇卫生院通过两基示范镇验收，大埔县妇幼保健院被评定为全市首家二甲妇幼保健院。县社科联被评为“2018年度全国社科工作先进单位”，三河坝战役纪念园被评为“广东省人文社会科学普及基地”和“广东省国防教育基地”。积极开展振兴足球、南粤古驿道红色之旅徒步、全民健身等活动，完成城东居委滨江社区体育公园和57个省定贫困村“8件套”健身路径建设。深入推进平安大埔、法治大埔建设，群众安全感满意度居全省首位。社会矛盾纠纷化解机制进一步健全，调解成功率达99%，西河司法所被评为“全国模范司法所”。安全生产、食品药品安全形势稳定。国防动员、人民防空、兵员征集和双拥等工作扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、老龄、慈善等事业取得新进步，物价、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、住房公积金管理、打私、打假、应急、经协、档案、方志、宗教、气象等工作取得新突破。 五、自身建设进一步加强坚持以政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神特别是对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真开展“大学习、深调研、真落实”工作，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，大力推进政府系统各方面建设。认真执行人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向人民政协通报情况，全年共办理人大代表建议27件、政协委员提案53件，办复率达100%。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见，基本完成年初县政府向社会承诺的190项主要工作。严格执行中央八项规定及其实施细则，严厉整治“四风”，积极构建亲清新型政商关系。政府法律顾问制度进一步健全，“七五”普法工作扎实推进。抓好审计管理体制改革，强化审计监督。贯彻落实“三个区分开来”原则和容错纠错机制，激发党员干部干事创业主动性和积极性。各位代表，过去一年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济面临的下行压力空前加大。我们振奋精神、迎难而上，努力实现新突破，展现新作为。我们坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，对曾志权案进行反思、认识、汲取教训、引以为戒，完成中央和省委巡视以及省审计整改任务，大力营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。我们深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批涉黑恶团伙，为经济发展和项目建设、民生改善扫除了障碍。我们成功举办了首届“中国农民丰收节”大埔分会场活动、大埔县招商大会、乡村振兴战略研讨会、三河坝战役精神研讨会、中央红色交通线学术研讨会以及“讲好红色故事助推绿色发展”演讲比赛、“迎新年颂党恩展新貌”大合唱等，讲述了大埔好故事、传播了大埔好声音、树立了大埔好形象、传递了大埔正能量，提振了党员干部的精气神，凝聚了全县上下发展的信心和决心。我们坚持毫不动摇支持民营经济发展，把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。各位代表!回顾过去一年工作，成绩确实来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是社会各界广泛支持的结果，是全县上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向全县人民、全体人大代表和政协委员，向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位，向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题：经济总量小，财政基础薄弱，发展不平衡不充分突显;交通区位条件未得到根本性改变，缺少出省出海快捷通道，县内公路等级比较低;工业生产形势严峻，园区作用还未得到真正发挥;人才总量不足，高素质人才引进难的问题仍然未得到有效解决;少数政府工作人员推进改革的锐气、魄力不够，干事创业的激情、闯劲不足，抓经济工作的能力、水平不高，等等。我们将正视这些困难和问题，采取更有针对性的举措加以解决。2019年工作安排各位代表!2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，国内外形势复杂多变，经济运行稳中有变、变中有忧，但我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的态势不会改变。国家宏观调控政策效应的逐步显现和原中央苏区扶持政策的深入实施，为经济稳中向好、产业转型升级注入了新动能。习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神，为我们加快发展、深化改革开放指明了方向、提供了根本遵循。省委十二届六次全会明确提出，要加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，推进“1+1+9”工作部署，构建区域协调新机制。市委七届六次全会提出了推动“六争六补”，构建“五星争辉”，打造“三宜”城市范例的部署。县委十二届六次全会深刻阐述了“456”要求，作出了打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县的工作部署，为我县改革发展、“换道超车”提供了路线图和施工图。我们要抓住重要机遇窗口期，坚持发展第一要务，变压力为动力，积极主动作为，扎实做好经济社会发展各项工作，坚定不移走好走实绿色发展之路，在高水平保护中实现高质量发展。政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委构建“一核一带一区”区域发展战略要求和“1+1+9”总体部署，围绕市委构建“五星争辉”区域发展新格局、打造“三宜”城市范例的要求，立足国家重点生态功能区定位，深入实施“生态立县、实业富县、文旅兴县”发展思路，坚持生态优先，突出人文引领，推动绿色发展，补齐“四个短板”，发展“五大产业”，聚焦“六项争先”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长5.5%，本级一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长10%以上。完成省下达能耗双控目标，全县市级以上地表水考核断面水质达标率100%，县城空气质量优良天数比例98%以上。重点抓好六个方面工作： 一、抓环境、促投资，持续增强发展后劲坚定不移地全面深化改革，以项目建设促投资，以改革开放优环境，着力补齐发展环境短板。狠抓重点项目建设。大干快上建项目。坚持以优质项目比能力、以有效投资论英雄，树立“项目为王”理念，全力以赴推进总投资408.14亿元、年度投资计划93.47亿元的121项重点项目建设。下大力气补齐交通设施短板，加快推进大潮高速公路(含大漳支线)建设，确保2020年上半年建成通车;全力争取大丰华高速公路大埔至丰顺段、大埔至潮州港疏港铁路项目早日动工建设;积极跟进平蕉大高速和梅漳高铁项目，争取早日列入规划建设;全面完成璜腾坑至高道联络线、璜腾坑至大安段二级公路、高陂赤山至留田段过境公路改建、X946线西河漳溪至福建下洋段路面改造、湖寮镇密坑大桥等项目建设，加快推进县城过境公路、S227线枫朗至高陂段、S222线银江坑口至高陂段公路改建工程，抓好东向湖寮至枫朗、南向湖寮至高陂、西向三河至大麻、北向湖寮至茶阳等四大出口公路建设，推进大麻至高陂、高陂至丰顺等干线公路和大麻镇莲塘大桥建设，动工建设枫朗镇调和至西岩山、双坑至双髻山、瑞山至党溪等旅游产业公路以及高陂水利枢纽工程河口至裕洲段库周公路改建、S227线三河至松口段改造、S221线枫朗至梅溪灾毁路面改造、S332线茶阳至青溪段和S333线光德至饶平段路面改造工程。加快高陂水利枢纽工程征地拆迁进度，全面完成库区土地征收、房屋拆迁任务和安置点基础设施建设。抓好总投资1.9亿元的水利基础设施建设，加快实施大中型水库移民后扶直补到人和移民村公共基础设施项目，全面完成14个镇20座污水处理厂建设，动工建设梅潭河湖寮镇岭下段、小靖河二期丰溪溪上村段、富溪水等3宗共23.5公里治理工程，加快推进13宗村村通自来水工程，完成山丰水库建设，争取动工建设高陂防洪堤。主动作为争项目。积极研究、实时跟进、主动对接国家和省市产业政策、资金投向和扶持动态，大胆谋划、包装、储备、申报一批重大基础设施建设、绿色低碳工业、全域旅游、农田水利、扶贫开发和生态环保项目，积极争取更多的政策、资金支持，以大项目拉动大埔经济大发展、快发展。创新机制促项目。强化项目协调服务和督查督办，积极破解项目审批、征地拆迁、资金筹措、用地保障等难题，确保重点项目建设落地、落实、见效。持续深化改革开放。用好改革关键一招，深化重点领域改革，充分释放市场潜力和社会活力，补齐发展环境短板。落实好省市机构改革工作要求，严格按照时间节点落实改革方案。全面推开县级承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位分类改革，实现政事分开。深化“放管服”改革，大力简政放权，加快“数字政府”建设，打造一网通办的“互联网+政务服务”体系。完善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单。大力推进一体化政务服务平台建设，建成覆盖全县的网上办事大厅统一申办受理平台。加大政务服务事项向基层下放延伸力度，解决群众就近办事需求。推进“一网、一门、一次”政府服务模式改革，完善并联审批和外经贸业务审批服务。深化商事制度改革，大力实施“证照分离”“多证合一”。积极主动融入粤港澳大湾区发展，在农产品供给、休闲旅游等方面主动参与大湾区产业分工合作。落实省“外资十条”“稳外贸九条”，加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸往来，鼓励支持陶瓷产品、特色农产品等货物“走出去”，培育外贸新增长点。大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”，积极“请进来、走出去”，力争新引进10家以上企业落户大埔。实施创新驱动战略。认真落实省“科技创新十二条”，加大企业创新普惠性支持力度。围绕五大产业和重点领域，支持龙头企业、陶研所等开展关键技术和共性技术攻关。大力培育创新主体，深入实施高新技术企业树标提质行动，培育一批具有自主知识产权和核心技术的科技型企业，力争科技型中小企业数量增长20%。推进产学研深度融合，鼓励支持企业培育和引进省级以上工程中心、技术中心、院士工作站、孵化器、公共科技平台。加快与省生物工程研究所合作项目建设，推动科技力量和科技成果转化为现实生产力。落实市“人才新政20条”，完善人才服务保障体系，让人才引得进、留得住。推进“柔性引才”，吸引创新团队进驻，为各类创新人才干事创业提供优质服务。 二、抓提质、促增效，推动产业高质量发展做好培育增量、做大总量、提升质量文章，持续推进优势资源向优势产业转化，加快构建绿色产业发展体系。大力发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，做大做强蜜柚、茶叶两大农业支柱产业，加快建设省级蜜柚现代农业产业园，争取入园项目早日建成投产。全力创建国家级蜜柚现代农业产业园、省级茶业现代农业产业园和大埔蜜柚省级特色农产品优势区。积极组织参加全国茶博会，充分展示大埔茶叶和柚果产品;到北京举办梅州大埔名优农产品展销推介会，让更多特色农产品“走出去”。大力发展蜜柚精深加工，延长产业链、提升附加值。培育壮大新型经营主体，培育省级重点农业龙头企业3家、市级5家、县级7家，新发展农民专业合作社20家、家庭农场10家以上。坚持“农业+”，大力发展休闲农业。深入实施“企业品牌+区域品牌+长寿品牌”三位一体差异化农业品牌战略，积极申报“大埔蜜柚”“大埔乌龙茶”国家地理标志证明商标。大力发展大健康产业。以市创建国家中医药综合改革试验区和建设中药材基地为契机，积极对接粤港澳大湾区 健康湾区优质生活圈，制订全县大健康发展规划，加快发展健康幸福产业。依托新县中医医院，整合大埔农品、大埔山品、大埔硒品等资源，规划建设占地1万亩的中医健康养生产业园。发挥生态、长寿、富硒等优势，规划建设一批富硒稻米、富硒茶叶、富硒水果等长寿食品基地。大力开发森林康养、中医保健、药膳美食等特色养生项目，鼓励和支持企业投资建设一批集居家生活、医疗养护、文娱健身等为一体的智慧化、高品质医养社区。着力打造福寿文化，确保成功创建世界长寿乡。大力发展文化旅游产业。加快创建全域旅游示范县步伐。推动“文化+”新兴文化业态发展，争取高陂陶瓷文化创意产业园认定为省级文化产业示范园区。按照“在创建红色党建品牌上争先”要求，大力发展红色旅游，加快三河坝干部学院建设，优化提升三河坝战役纪念园、中央红色交通线、南方工委旧址等红色教育基地，扎实推进三河镇旧寨村、枫朗镇大埔角村、茶阳镇太宁村3个“红色村”示范点建设。促进文旅融合发展，加快建设三河红色小城镇、高陂青花瓷小镇、百侯历史文化小城镇，高标准规划韩江高陂水利枢纽库区旅游风景区。抓好西岩山万亩茶园和双髻山蜜柚公园等农业休闲体验观光景区建设，打造农旅融合综合体。进一步推进A级景区旅游厕所、停车场、旅游驿站等配套设施建设。完善旅游标识系统。建立诚信服务质量体系，制定旅行社、酒店、农家乐等旅游企业评级、评选和奖励办法，力争发展2-3家特色民宿、5家以上星级农家乐。实施“客家菜师傅工程”，推动大埔小吃冲出围龙、走向全国，全力引客入埔、引企入埔。强化宣传推介，进一步擦亮“客家香格里拉文化大埔”品牌，力争接待游客和旅游经济收入分别增长7.9%和10%以上。大力发展陶瓷电力产业。全面落实省、市“实体经济十条”等政策，修订实施进一步加快实体经济发展的实施办法，设立实体经济振兴发展专项资金。着力补齐发展平台短板，抓好广州海珠(大埔)产业转移工业园建设，确保成功认定为省级高新区，争取建成投产一批项目、新引进一批企业进园开工建设。推进县城工业小区基础设施及100亩拓展工程建设，争取引进1到2家具有示范性和带动效益企业进驻工业小区，确保享受省级产业转移政策。鼓励和引导乡贤企业投资建设产业创新中心和科技企业孵化基地。推进新一轮技术改造、绿色化改造，全面落实工业企业技术改造事后奖补政策，扶持骨干企业实施技术改造、自主核心技术研发，打造一批具有较强竞争力和区域品牌优势的龙头企业。制订出台更加精准的扶持政策，力促陶瓷等传统产业加快提质升级。实施名标、名牌战略工程，引导和鼓励陶瓷企业制定产业联盟标准，统一使用“大埔青花瓷”地理标志证明商标和“中国高陂陶瓷”注册商标。认真实施骨干企业培育计划，力争新增规上企业3—4家。支持玉丰公司延链扩产，加快建设欣红公司5G通讯新材料等项目。全力帮助大埔电厂实现达产目标，年内完成高陂水利枢纽工程电站设备安装。大力发展新兴产业。制定战略性新兴产业行动计划，积极培育发展生物制药、稀土新材料、精密制造、电子信息、文化创意、健康休闲、食品养生、互联网等新兴产业，培育经济新的增长点。加快发展电子商务，实施国家级电子商务进农村综合示范项目，实现镇级电商服务中心全覆盖，鼓励支持更多农产品经营主体入驻“淘宝特色中国广东馆”、大客汇乡城品及其他电商平台。以产业园、工业小区为载体，定向招商、聚焦发力，全力引进1至2家行业龙头企业。 三、抓统筹、促融合，推进城乡同步发展加快城乡一体化进程，走好城乡融合发展之路，下力气解决城乡二元结构问题，让城乡发展更加协调，让环境更加宜居宜业宜游。加快推进乡村振兴。围绕“在实施乡村振兴战略上争先”目标，深入实施推进乡村振兴战略的实施意见，打造最美乡村，留住最美乡愁。坚持“绿色、生态、有机”的方向，设立扶持产业发展专项资金，加快一二三产深度融合发展，推进农村产业振兴。以举办乡村复兴论坛大埔峰会为契机，以农村人居环境整治为切入点，实施“十村示范、百村整治”工程，开展垃圾、污水、厕所、村道、住房和村庄环境6大整治行动，建设梅大高速东延线20公里提升工程。坚持落实资金竞争机制，持续开展示范先行村竞选活动。全面完成245个行政村“三清三拆三整治”任务，全县第 一、二轮帮扶的178个村全面建成干净整洁村。全力争创省级生态宜居美丽乡村示范县，争取打造示范村3个、示范镇1个。深入开展“五大行动”，打造乡村振兴新样板。完善乡土人才培养和人才回流机制，鼓励外出乡贤、离退休人员、专家学者、技能人才下乡参与美丽乡村建设。倡导科学文明健康的生活方式，引导广大群众自觉传承中华优秀文化和传统美德，形成崇德向善的文明风尚，使乡村既有“颜值”更有“气质”。扎实推进培育新型农业经营主体、完善农村土地制度和集体产权制度、农村“三变”、涉农资金整合、农村项目审批管理等重点领域改革，着力解决制约“三农”发展的深层次问题。稳定粮食生产，筑牢粮食安全屏障。着力打造秀美城镇。围绕市委“大埔县要向西发展”的要求，按照“东延西进南改北拓中提质”总体布局，坚持规划引领，推进“多规合一”。抓好《大埔县城市总体规划(2018-2035)》修编和中心城区控制性详规编制，优化万川新城、黎家坪新区控制性详规。加快特色小(城)镇规划的编制和实施，完善67条行政村村庄规划编制。抓好城东、城西“三旧”改造、奥园广场城市综合体等亿元以上项目建设。动工建设西环路等9条市政道路提升改造和内环东路路网工程。规划建设智能停车场，缓解县城老城区停车难问题。积极谋划第二自来水厂、第二污水处理厂等项目建设。完成县城老城区虎山路、万川路等沿途巷道供水支管修缮工程。抓好南粤古驿道大埔段保护利用工作。创新城市管理“721”工作模式，依法整治“六乱”行为，以“零容忍”态度高压打击“两违”，巩固“巩文创卫”成果。全面完成11个镇级垃圾填埋场的整治任务。加快生活垃圾压缩转运站建设。按照“户投放、村收集、镇转运、县处理”的方式，生活垃圾压缩减量化处理后转运至市垃圾焚烧厂焚烧处理。扩大政府购买社会服务范围，将县城环城大道、虎源路、翰林华府和黎家坪片区的环卫工作推向市场化。加快构建“一主三附”发展格局，以中心镇“六个一”建设为抓手，把高陂镇打造成“南部经济中心、交通中心和青花瓷特色小镇”、大麻镇打造成西部商贸集散地和乡村旅游重镇、茶阳镇打造成北部商贸集散地和人文旅游重镇。 四、抓生态、促三宜，夯实绿色发展基础坚持“生态立县”不动摇，以更高站位、更严标准、更大力度，在生态文明建设上争先，为建设宜居宜业宜游生态县打下坚实基础，为梅州建设“三宜”城市范例作出大埔贡献。筑牢生态防线。深入实施打好污染防治攻坚战三年行动计划，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全县集中式饮用水源地水质和市级以上地表水考核断面水质达标率100%，空气质量优良比例在市下达考核指标内，土壤环境风险得到有效防控。加强水源地环境保护，完成县级饮用水源保护区内环境违法违规问题清理整治。深入落实“水十条”“南粤水更清”“南粤河更美”行动计划和“河长制”要求。完成全县“散乱污”工业企业(场所)综合整治工作。建立县镇村露天焚烧网格化监管机制，加快淘汰黄标车和老旧车，加强工地和运输扬尘管理、烟花爆竹燃放管控，确保县城全年空气质量优良天数达到98%以上。重新划定禁养区，强化畜禽养殖污染防治，遏制农业源污染。制定产业准入负面清单，淘汰不符合产业政策的落后产能。开展土壤污染状况详查，实施农用地分类管理，加强土壤环境质量监管。推进生活垃圾无害化处理和分类回收。加强生态建设。加快推进污水处理设施建设，全县建制镇实现污水处理设施全覆盖，确保全县城镇生活污水集中处理率达95%以上。实施县城饮用水源地综合整治二期工程，动工建设县城第二水质净化所。推进环境监察能力标准化建设。开展第三次全国国土调查。加大耕地保护力度，推进西河镇岩上片9560亩国家农业综合开发高标准农田建设，完成青溪镇1.21万亩高标准基本农田建设。大力实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业重点生态工程，抓好国家森林城市和森林小镇创建工作。严厉打击违法占用林地行为，严抓森林防火工作。提升生态效益。把生态优势转化为经济优势，推动产业生态化、生态产业化。大力发展低碳环保产业，鼓励具有竞争力的节能环保品牌和龙头企业发展壮大。推进省级工业园区循环化改造升级，提升绿色低碳循环发展水平。鼓励引导利用新能源、可再生能源，提高秸秆综合利用效率。积极争取生态补偿，探索推进碳汇交易，增加生态资源直接收益。开展自然资源资产审计工作，促进自然资源合理开发利用。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、低碳绿色、健康文明的生活方式成为新风尚。 五、抓民生、促共享，努力让人民群众有更多获得感加快补齐民生领域短板，不断提升群众幸福感、获得感和安全感，让改革发展成果惠及全县人民。办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平。二是扶持创业就业。三是促进教育更加公平均衡。四是提升医疗卫生服务能力。五是实施文化惠民工程。六是关爱特殊群体。七是完善城区公共服务设施。八是改善农村生活生产条件。九是保障公共安全。十是加大政务便民服务力度。加强社会保障。坚持就业优先，加强大学生、农民工、退役军人等群体就业服务，加大劳动力技能培训力度，做好困难人员托底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。扎实推进社会保险改革，实施全民参保计划，提高养老、医疗、失业和工伤保险缴费率，推进医保支付制度、社保精准扶贫等改革。提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。坚决打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障、一相当”，建立“1+N”行业部门联席会议制度，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案。突出产业扶贫，完善产业扶贫利益联结机制，实施“一镇一业、一村一品”产业扶贫项目。实施贫困人口职业技能提升培训计划，多渠道开发就近就地就业岗位。实施扶志扶智工程，提升贫困群众发展生产和务工经商基本技能，激发贫困群众内生动力。深入开展“百企帮百村”活动，推进一对一结对帮扶。继续做好教育、医疗、住房等保障性扶贫，健全贫困户稳定增收脱贫的长效机制。加强扶贫资金使用监管，提高资金使用效益。压实脱贫攻坚工作责任，健全考核激励、责任追究机制，确保扶贫开发工作争先进位。推进平安之乡建设。制定实施共建共治共享社会治理、建设“平安之乡”行动方案，打造名副其实的“平安之乡”，在营造社会治理新格局上争先。深入开展维护政治安全8个专项行动，做好敏感时期维稳安保工作，打击各种渗透颠覆破坏活动。抓好社会矛盾大化解8个专项行动，有效管控社会风险隐患。推进平安大埔建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。学习借鉴“枫桥经验”，丰富和完善政治、自治、法治、德治、智治“五治一体”的治理体系，打造“一长廊两基地”。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，推动社会治理重心下移。妥善解决群众信访诉求。推进社会治安防控“铸盾”行动以及“雪亮工程”建设。加强派出所基层基础建设。压实安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力。推进教育卫生文化等各项事业发展。坚持教育优先，加快学校扩容提质，促进各类教育、城乡教育均衡发展，推进教育振兴。抓好大埔三小扩建和虎山中学两翼改建工程，动工建设西岭九年一贯制学校、高陂第二小学。完善教师管理机制，推进教师发展中心建设和教师县管校聘管理改革，提高教育教学质量。大力实施“一校一品”工程，办好虎山中学示范性高中、办大田家炳高级职业学校。发挥县教育发展基金作用，加大奖教奖学力度，培育名校长、名教师队伍。推进健康大埔建设，加快县人民医院二期建设，确保县中医医院迁建、县妇幼保健院改扩建工程、县慢性病防治院门诊楼和精神科住院大楼建成投入使用。积极争取上级政策资金建设县第二人民医院(高陂中心卫生院)，抓好茶阳、西河、光德镇卫生院迁建工程和青溪等7个镇卫生院保障房建设，提高基本医疗和公共卫生服务能力。以创建卫生强县为抓手，加强人才队伍建设，进一步深化医药卫生体制改革。加强妇幼健康和计生服务能力建设，促进人口均衡发展。围绕“在文化建设上争先”目标，加快覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系建设，建立一套规范化的文化遗产保护传承体制和运行机制，争取“三河坝战役纪念碑”等7处文物申报为国保单位，打造文化强县，积极创建全国文明县城。推进县级融媒体中心和县级国家综合档案馆建设。统筹推动国防建设、人防、双拥、外事侨务、对台、体育、妇女儿童、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、打私、打假等各项工作上新水平。 六、抓作风、促落实，致力建设人民满意政府为政之要，贵在落实、重在实干。我们将进一步提高政府的公信力、执行力和创造力，努力建设忠诚担当、廉洁高效、勤政务实政府。坚持政治引领，打造忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，保持政治定力，把准政治方向，营造风清气正的政治生态。加强学习培训，着力提升政府各级干部“八个本领”。推进学习常态化制度化，坚持第一议题制度。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“铭记光辉历史、传承红色基因”专题教育，深入开展庆祝新中国成立70周年系列活动，进一步教育引导政府工作人员坚定理想信念。坚持依法行政，打造法治政府。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体和社会公众监督，认真落实人大决议，办理好人大议案、代表建议和政协提案。全面深化依法治县，深入推进“七五”普法。广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，充分发挥政府法律顾问的作用，全力推进行政决策的法治化、科学化和民主化。坚持勤勉高效，打造有为政府。把2019年定为“转作风、抓落实”之年。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，用工作体现忠诚老实，用发展体现担当责任，用解决问题体现落实成效。发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高政府执行力。畅通联系群众渠道，整治庸政懒政和不作为、乱作为。大力倡导主动作为的工作作风，落实好容错纠错机制和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰。坚持廉洁本色，打造廉洁政府。坚决把纪律和规矩挺在前面，落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则和廉洁自律各项规定，持续整治“四风”。树立长期过紧日子的思想，坚持厉行节约，除重点领域支出及刚性必保支出外，对因公出国(境)、公务接待、公务用车、会议、培训、差旅等一般性支出，一律按不低于5%的幅度压减。牢牢守住政府债务限额要求，积极争取中央和省新增政府债券资金，大力化解政府隐性债务风险。加大审计监督力度，保障公共财政资金使用安全，提高财政资金使用效益，从源头上预防腐败。各位代表!梦想照亮前方，奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党中央和省委省政府、市委市政府以及县委各项决策部署，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、扎实苦干，以新思想新理念、新时代新干劲、新担当新作为追寻大埔人的绿色发展之梦，为打造梅州康养文旅融合之星、建设宜居宜业宜游生态县而不懈奋斗!附件12019年县十件民生实事2019年，县政府按照“既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干”的原则，继续办好十件民生实事。 一、提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。 二、扶持创业就业。为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。培养“客家菜师傅”100名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者发放补贴800人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降30%。 三、促进教育更加公平均衡。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。抓好大埔三小扩建、虎山中学两翼改建和教师发展中心综合楼建设，动工建设西岭九年一贯制学校、高陂第二小学。 四、提升医疗卫生服务能力。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从10万元提高到11万元，补充险最高支付限额从28万元提高到30万元。城乡居民大病保险起付标准从0.8万元降为0.7万元、年度最高支付限额从16万元提高到20万元。实行困难群众市内就医“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”一站式结算，实行省内异地就医“基本医疗保险+大病保险”直接结算。提高城乡居民医疗保险符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从1000元提高到1300元、剖宫产补助从1300元提高到1500元。培训全科医生20名、产科医生(含助产士)5名、儿科医生2名，招收订单定向医学生15名，为57个贫困村卫生站配备8类健康监测仪器设备包。 五、实施文化惠民工程。实施1个文物保护利用项目。推进农村文化俱乐部、基层综合性文化服务中心、乡镇文体广场示范点、公共数字文化云平台建设。举办“百姓舞台大家乐”“客家香格里拉 文化大埔周六文艺晚会”“2019年文化和自然遗产日”“2019客家文化(非遗)艺术周”等大型非遗传播和文化惠民活动。 六、关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费标准，从每人每月10元提高到20元。完成136户贫困重度残疾人家庭居家无障碍改造任务。完善县、镇、村三级灾害救助应急体系建设。 七、完善城区公共服务设施。提升改造县城西环路、城北路、城东路、青梅路、新梅路、新城路、沿河路、文明路、财政路等九条市政道路，扩宽面积约1.18万平方米，增加600个停车位。推进县城内环东路建设。完成山丰水库及其备用水源引水管道提升改造工程建设。完成县城老城区虎山路、万川路等沿途巷道供水支管修缮工程。对市政桥梁进行专项检测，建立“一桥一档”和城市桥梁信息管理系统。新建和提升改造城市公厕5座，新建旅游厕所5座。建设虎源路应急避险场所。 八、改善农村生活生产条件。新建和提升改造乡村公厕96座，农村无害化户厕普及率达到98.5%。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程约1271公里，推进约200公里的“四好”农村路建设，完成57个省定贫困村村道路面硬化约50公里。优先做好连接现代农业产业园、历史文化古村落、南粤古驿道沿线、3A级以上旅游景区和乡村旅游点等道路的改扩建。支持8个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”。提高省级以上生态公益林每亩补偿标准。建设15个镇级和180个村级电商服务和物流站点。 九、保障公共安全。完成不少于1355批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.5批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于12家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于13600批次;县内生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100%。建设“智慧新警务”“猎鹰”系统。争取15个派出所和2辆移动警务车开通“一窗通办”服务。 十、加大政务便民服务力度。推动我县更多特色民生服务事项进驻“粤省事梅州”移动政务服务平台，优化平台已上线服务事项业务流程，实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上，已上线服务事项“零跑动”事项超过80%。依托“粤省事梅州”平台支撑，提升公共法律服务水平，实现刑事案件律师辩护100%覆盖。附件2名词解释1、新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。2、三多三促：“三多”指多形态文化、多功能利用和多元化投资，“三促”指促进古民居保护、促进文化旅游和促进社会建设。3、“三旧”改造：对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。4、六个一：即一个可以落地的城镇规划、一片储备用地、一个有质量的住宅小区、一大批公共服务设施、一条商业街、一个政府服务节点。5、三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”，即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;“三整治”，即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。6、河长制：指政府主导、水务部门牵头、有关部门分工负责的河道长效管护机制，主要维持中小河流的自然形态，保护河流原有的生态系统，体现生态治河理念，确保发挥长久效益;改善并保护好中小河流的水质，保障好基层群众的饮水安全。7、八项工程：指产业发展、劳动力就业、社会保障、教育文化、医疗保险和医疗救助保障、农村危房改造、基础设施建设、人居环境改善等八项扶贫工程。8、“八有”标准：指有安全住房、有安全饮用水、有电用、有电视信号覆盖、有网络信号覆盖、有教育保障、有医疗保障、有稳定收入来源或最低生活保障。9、四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10、四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。11、两个维护：指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。12、四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。13、三个区分开来：即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。14、一核一带一区：是省委十二届四次全会作出的区域发展战略，即：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。15、1+1+9：省委十二届四次全会作出“1+1+9”工作部署，第一个“1”指加强党的领导和党的建设;第二个“1”指以新时代新担当新作为把改革开放推向深入;“9”指9个方面重点工作：一是以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;二是以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;三是以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;四是以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;五是以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;六是以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展;七是以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;八是以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好地区之一为重点，加快营造共建共治共享社会治理格局;九是以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。16、六争六补：市委七届六次全会提出，要推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理、基层党建六个方面走在全省前列，努力补齐对外交通、实体经济、技术创新、发展平台、改革开放、民生事业六个方面的短板。17、456：县委十二届六次全会指出，要补齐交通设施、发展环境、发展平台、民生领域“四个短板”，发展特色现代农业、文化旅游产业、大健康产业、陶瓷电力产业、新兴产业“五大产业”，聚焦发力生态文明建设、乡村振兴、文化建设、精准脱贫攻坚、社会治理、创建红色党建品牌“六项争先”，打造“梅州康养文旅融合之星”，建设宜居宜业宜游生态县。18、一网、一门、一次：企业和群众办事线上一网通办、线下只进一扇门、现场办理最多跑一次。19、农村“三变”改革：指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。20、五大行动：指组织开展产业兴旺“特色乡村”、生态宜居“绿色乡村”、乡风文明“文化乡村”、有效治理“平安乡村”、生活富裕“幸福乡村”。21、“721”工作模式：即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。22、六乱：乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱拉挂。23、两违：指违法用地和违法建设。24、两不愁三保障一相当：即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。25、一长廊两基地：即虎山公园法治文化长廊和百侯、西河法治基地。26、八个本领：是习近平总书记2017年10月18日在十九大报告中提出的本领要求，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【丰顺县招商】2019年丰顺县政府工作报告

  2019年3月6日在丰顺县第十五届人民代表大会第四次会议上丰顺县县长廖茂忠各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作的一系列重要批示指示精神，坚决贯彻落实中央和省市的决策部署，着力抓好稳增长、调结构、促改革、优环境、惠民生、防风险各项工作，大力实施乡村振兴战略，加快“一区一带”建设，积极探索生态富民发展新路，保持了经济社会健康发展，推动全县朝着全面建成小康社会目标迈出了新步伐。实现地区生产总值109.2亿元，增长3.3%;规上工业总产值68.7亿元，增长3.6%;固定资产投资61.1亿元，增长22.7%;社会消费品零售总额58.2亿元，增长9%;进出口总额3.6亿美元，增长18.9%。 一、强化创新引领，主导产业稳步发展百亿电声提质增效。全国电声产业知名品牌创建示范区创建工作扎实推进。制定实施《丰顺县中小电子电声企业入园投资建厂申请办法》，首批获准入园企业6家。组织电声企业抱团参加首届中国国际进出口博览会、新加坡-中国电子消费品和家居用品博览会等国内外大型专业展览会，主要电声产品进出口3.2亿美元，增长25.1%，占全县进出口总额的89%。电声产业实现产值105亿元、增长2.9%。康养旅游全域发展。创建国家全域旅游示范县取得阶段性成效，荣获广东省“旅游创新发展十强县(市)”。成立县旅游行业协会，发展首批会员37家。出台全域旅游发展规划、留隍镇国家级旅游度假区专项规划，智慧旅游数据中心建成使用。八乡山水田园、天峦湖养生社区、揭岭飞泉、鹿湖、大宝山、御逸温泉、甲溪山水等旅游项目加快建设，马图、滩良等红色旅游加快开发。维纳斯、维也纳、韩山、铜鼓峰等酒店建成试业。成功举办2018年中国·梅州丰顺“喜德盛杯”国际自行车邀请赛等活动。全县接待游客720万人次，旅游总收入67.9亿元，分别增长20.1%和18.9%。现代农业擦亮品牌。成功举办丰顺高山茶文化节系列活动，达成购销合作3亿多元。丰顺茶叶产业园入选广东省首批现代农业产业园扶持项目，获省级财政补助5000万元。获农业部批准创建全国绿色食品原料(甘薯)标准化生产基地。培育发展新型农业经营主体15个，新增省级新型职业农民培育示范基地3家、市级富硒生产基地13家、“三品”认定农产品6个，八乡山番薯获批国家地理标志保护产品。实现农业总产值37.9亿元，增长4.4%。创新驱动持续发力。新增认定高新技术企业4家，入库科技型中小企业15家，高新技术产品52个。新增工程技术研究中心省级2家、市级8家，规上工业企业研发机构覆盖率33.3%。申请各类专利300件，获授权专利177件。表彰奖励科技创新企事业单位37家、个人82人，发放奖励金240多万元。 二、加大项目投入，发展基础不断夯实持续扩大有效投资，99项重点项目全年完成投资121亿元，占年度任务的101%。丰顺生态富民项目获评全国“2018民生示范工程”。园区建设提档加速。狠抓海珠(丰顺)产业园建设，建成污水处理厂首期、茅园路改造、110千伏埔寨变电站扩建工程等一批基础配套设施，“三纵三横”工业大道、标准厂房、生活配套服务区首期加快建设。电声创业园、绿色饲料园等“园中园”建设加快推进。完成园区基建配套投资1.5亿元，带动园区完成固定资产投资20.5亿元。全县招商引进项目15个，计划总投资65.2亿元。园区工业总产值58.5亿元，增长5%;规上工业增加值8.2亿元，增长4%;全口径税收2.8亿元，增长27.6%。交通发展不断突破。以“两高”“双十”为重点的交通公路建设全年完成投资10.5亿元。高铁丰顺段轨道铺设、站房建设全面实施。大丰华高速、206国道改造工程加快建设。文祠至留隍段公路及留隍大桥至赤凤镇首期工程建成通车。高铁东站连接线、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、大丰华高速揭岭飞泉出口至揭岭飞泉景区、二中至隆烟大桥、大龙华至留隍北洞等一批重点经济路线建设加快推进。完成公路安全生命防护工程222.3公里，绿色廊道建设21.7公里，新农村公路硬底化改造75公里，农村公路年平均好路率91%。各项设施加快完善。加大水利建设投入，完成中小河流治理、中心镇污水处理厂及配套管网、村村通自来水、水土保持、县城堤路及景观提升等23宗在建重点水利项目投资6.1亿元。农网改造持续推进，全年完成投资2.8亿元，建设主配网等项目120宗。完成智能电表升级改造2.7万户、省定贫困村电网改造23个、小水电自供区域电网改造项目24个。通讯网络加快升级，新增光纤接入用户9万户、百兆以上光纤接入用户6.2万户、基站720座、铁塔站址256个、移动物联网基站334个。 三、突出以城带乡，城乡面貌焕然一新温泉城扩容提质。完成县“十三五”近期建设规划、县城镇开发边界划定、县消防专项规划、县域乡村建设规划等编制工作。珠光御景、珠江海棠湾、培英锦绣城、万江府等一批总投资超60亿元的城建项目加快建设。坚真文体中心项目顺利开工建设。培英大桥建成通车。汶水河人行景观桥、榕江北河景观提升工程建成开放。富岭路改造和小圆岭北侧道路工程顺利竣工。进华路、实验中学市政道路、市政大道人行天桥、城区路灯亮化升级等一批市政项目有序推进。全年完成城建项目投资20.6亿元。特色镇加快发展。留隍特色小城镇、潮客小镇加快建设，完成一期项目投资10亿元。总投资2.7亿元的“惠仁圣寺”建成粤东最大的禅文化养生基地。规划面积3平方公里的丰顺县电声科技小镇成功入选首批市级特色小镇创建对象名单，并完成规划编制工作。中心镇(重点镇)“六个一”建设完成年度投资5.7亿元。新农村打造示范。深入实施“百村示范、千村联动、万众行动”工程，统筹美丽乡村建设和全县61条省定贫困村创建社会主义新农村建设，连线连片打造122条行政村创建示范村，带动1000条以上的面上自然村，全域推进生态宜居美丽乡村建设。全县60%以上村庄完成“三清三拆三整治”任务，省定贫困村全部基本建成整洁村，30%以上自然村建成社会主义新农村示范村。留隍镇省级新农村示范工程扎实推进。 四、严抓污染防治，生态环境优势凸显碧水攻坚战成效显著。河长制工作扎实推进，全年县级河长巡河7次、镇级河长巡河900次、村级河长巡河2783次，完成巡河发现问题整改192宗。与潮州交界的韩江赤凤断面水质保持Ⅱ类，“最美家乡河”得到有效保护。榕江北河流域沿岸建成村级生活污水处理站28个、配套管网36公里。榕江北河水质监测研判细化到各支流断面，监测项目增至26项，揭丰交接省考断面年度平均水质达到Ⅲ类。集中式饮用水水源地保持严管态势，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。高效办结24宗中央环保督察“回头看”和14宗省环保督察交办案件。蓝天保卫战稳步实施。持续开展“绿化丰顺”大行动，完成营造林、森林抚育18.2万亩，打造乡村绿化美化工程省级示范点27个。严控露天焚烧行为，加强工地扬尘治理，从源头上抓好扬尘抑制工作。完成全县10蒸吨以下燃煤锅炉清理整治。关闭取缔各类砖厂28家，全面完成保留的20家砖厂整治工作。落实自动空气监测24小时专员值守，第一时间排查解决大气污染源。城区环境空气质量优良率96.1%。净土防御战扎实推进。集体约谈全县30家固体废物产生企业并落实承诺书签订。全县镇级垃圾填埋场治理工程启动实施。梅州市污泥综合处理处置中心一期工程完成竣工和环保验收。华立风一般固体废物处置中心加快建设，处理能力达每月3万吨。全县16个镇建成生活垃圾转运站，263个行政村全部配备垃圾收集点，人均农村环境卫生整治经费由5元提高到30元，城镇生活垃圾无害化处理率、村庄保洁覆盖面、农村生活垃圾有效处理率均达100%。 五、转变政府职能，发展活力明显增强改革开放迈出新步。县级国家机构改革全面启动，18项重点领域改革任务取得新突破。扎实推进留隍第三批国家新型城镇化综合试点和中央农办农村改革联系点项目。积极防范化解风险，农信社改制组建农商行、客家村镇银行丰顺支行顺利开业。房地产市场平稳健康发展，商品房销售面积56.5万平方米，增长76%。召开乡贤企业家座谈会，深入开展“暖企”行动，营商环境不断优化。政务服务更加高效。加大“放管服”力度，落实政务服务“马上办”，新农村建设申报项目审批时间压缩至2个工作日。加快“数字政府”建设，全面推行政务服务“掌上办、指尖办”，建成网上中介服务超市，全县6784项政务服务事项实现实施清单“十统一”。县综合政务服务中心、网上办事大厅分别受理业务43万件、9869件，实现办结率、群众评议满意率、网上办结率3个100%。12345政府热线互动保障机制落实到镇。全面实施“多证合一”综合改革，推进登记注册电子化“同城通办”，企业登记时间压缩至3天，新增市场主体4057户，增长41%。不动产登记能力和作风建设“双提升”，颁发不动产权证书1.2万本、不动产权证明9414份。政府效能显著提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，严厉整治“四风”，机关作风持续改善。政务公开全面推行，政府法律顾问作用有效发挥，行政决策更加科学民主。全面落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会的监督，广泛听取工商联、无党派人士和各人民团体的意见。办理市人大建议2件、市政协提案8件，县人大建议28件、县政协提案35件，办复率、满意率均达100%。 六、创新社会治理，民生福祉持续提升民生保障不断提高。十件民生实事基本完成。城乡居民养老保险参保率、新型农村合作医疗参合率均达100%。城乡低保人均补差水平、孤儿基本生活最低养育标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴进一步提高。完成农村低收入住房困难户危房改造431户和残疾人居家无障碍改造252户。城镇新增就业3158人，城镇登记失业率2.47%。启动丰顺客家菜师傅工程。城乡居民人均可支配收入18729.8元，增长9.5%。脱贫攻坚扎实推进。三年行动开局良好，筹集各类帮扶资金6.2亿元、使用4.7亿元，2016至2018年累计预脱贫5205户、13901人，预脱贫率达92.4%。建立县级脱贫攻坚项目库，统筹推进资产收益、小额信贷、农村电商等产业帮扶措施，实施户帮扶项目8.1万个、村帮扶项目845个、产业扶贫项目4317个。出台产业扶贫、就业扶贫、以奖代补等政策，技能培训贫困人口6347人次，建档立卡贫困人口3618人实现创业就业。贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险及医疗救助保障范围。各项事业蓬勃发展。“六城”同创取得新进展。办好人民满意教育，顺利通过广东省教育强县复评，提前两年实现争创广东省推进教育现代化先进县目标。高考本科上线人数创历史新高。新扩建校舍2.8万平方米，改造运动场近2万平方米。实验小学、实验幼儿园、平阳小学、碧桂园幼儿园建设加快推进。启动与梅州农业学校、嘉应学院校地结对合作。社区大学五个分校业务扎实开展，社区教育初见成效。创建国家卫生县城工作通过国家级暗访。建设健康丰顺，县级医院和中心卫生院加快建设，县人民医院综合大楼、县中医院迁建项目、县第二人民医院新建项目、县妇幼保健院扩建项目顺利推进，全面完成5间中心卫生院标准化建设。完成公建私营规范化村卫生站254间，聘用村医330人。医联体试点工作成效显著，家庭医生式服务签约群众19.5万人。创建省文明县城取得新进展，县镇村三级实现新时代文明实践中心、所、站全覆盖，建设新时代文明实践中心试点工作获中宣部和省认可推广。加快完善公共文化设施，丰顺公园获评省级社会主义核心价值观主题公园，建成行政村综合性文化服务中心101个，30个农村文化俱乐部通过国家验收，完成5个镇15个点文化馆、图书馆建设。农村土地确权工作基本完成。土地节约集约利用得到国务院通报表扬并获得1000亩新增建设用地指标奖励。高标准基本农田建设获省表彰，奖励用地指标100亩。完成全省首个拆旧复垦项目，垦造水田项目全面开工。社会保持和谐稳定。夯实“平安丰顺”基础，群众安全感不断增强。扫黑除恶专项斗争成效明显，侦破涉恶刑事案件26宗，打掉团伙14个。社会治安明显好转，全民禁毒工程全面深化，“扫黄打非”积极推进，刑事案件立案下降1.2%，破案上升3.7%。完成县镇两级综治中心和大部分村综治工作站升级改造，全县受理信访案件下降4%，矛盾纠纷成功调处率92%。依法治县全面推进，县司法局获评全国人民调解工作先进集体，北斗镇拾荷村成功创建全国民主法治示范村，深华药业、培英电子、丰顺供电成功创建广东省法治文化示范企业。严防非洲猪瘟等动物疫病，抓好安全生产、道路交通安全整治和食品药品安全监管，营造了安全稳定的发展环境。人事、编制、审计、统计、物价、打假、打私、法制、供销、气象、史志、人防、地震、档案、粮食安全等工作扎实开展。妇女儿童、老龄、残疾人、民族宗教、外事侨务、国防、兵役、双拥等工作卓有成效。各位代表，这些成绩来之不易，是全县上下共同努力的结果，离不开县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持，得益于省、市有关单位支持指导和广州海珠区、花都区的大力帮扶。在这里，我谨代表县人民政府，向全县人民、省市属驻丰单位、驻丰部队、武警官兵，向所有关心支持丰顺发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些问题和挑战：一是经济总量小，产业层次低，资源环境压力日益加大，创业创新能力和综合竞争力不强;二是经济发展质量不高，面临下行压力较大，生产总值增幅回落，稳增长任务依然艰巨;三是城乡区域发展不协调、民生事业发展不充分问题突出，公共服务供给难以满足人民群众高品质、多样化的需求，财政平衡、环境保护、脱贫攻坚、安全生产等压力仍然较大;四是交通等基础设施瓶颈突出，生产要素聚集度不高，营商环境有待持续改善，对市场主体吸引力不够强;五是一些干部干事创业劲头不足，“四风”问题、为官不为现象时有发生，反腐倡廉仍需加强。我们将正视问题和挑战，采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，实施省“一核一带一区”区域协调发展战略，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路举措和打造三宜城市范例、“六争六补”具体要求，主动融入粤港澳大湾区建设和市“五星争辉”新格局，深化“一区一带”建设，突出“1333”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，做到“八个争先”，打造梅州融入沿海经济带建设之星，努力实现“美丽发展·财丰人顺”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长3%，一般公共预算收入增长5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成市下达能耗双控目标。为实现上述目标，我们将重点做好五个方面工作： 一、推动改革发展再出发，走对富民强县之路以供给侧结构性改革为主线，大力发展以“三大百亿”产业为主导的实体经济，加快新动能的培育，提高经济发展质量和效益。做强新型工业。一要抓平台促产业。全面提升海珠(丰顺)产业园承载力和吸引力。抓好基础设施建设，加快生活配套服务区首期工程建设，力争下半年为园区企业提供服务。坚持“以商建园、以商引商、以商兴业”的理念，加快电声创业园、绿色饲料园等“园中园”建设，确保电声创业园标准厂房明年底投入使用，吸引一批电声企业入园集聚发展。力争2019年基本完成园区征地任务，为项目落地建设提供用地保障。二要抓招商促发展。完善激励机制，压实工作责任，面向珠三角等发达地区和大型国企、民企，突出产业链、产业平台招商，致力引进一批电子电声、绿色饲料、温泉养生、文化旅游、健康医药、创意文化等产业项目。大力发展城市经济，引进总部经济、金融等新业态，创造更多就业岗位。鼓励乡贤回乡投资兴业，深化产业共建。加快发展以互联网为重点的信息产业，支持传统企业“上云上平台”，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。三要抓创新促转型。深化与工信部电子五所等科研院校战略合作，支持企业进行机器人与智能装备应用等技术创新，力争规上企业技改全覆盖。培育入库科技型中小企业10家，新增高新技术企业培育入库2家、省市工程研发中心3家以上。加强专利资助和科技激励，力争申请专利300件、获授权专利200件。设立实体经济扶持专项资金，支持工业企业加快发展。发挥汇威、培英、旺兴达、泰昌等龙头带动作用，引导企业通过兼并重组、股份制等形式做大做强。四要抓品牌促增效。深入实施品牌战略，做好“丰顺电声”集体商标申报工作，加快创建全国电声产业知名品牌创建示范区，力争成功申报“中国电声之都”区域品牌。积极组织电声企业抱团参加国内外专业展销会，扩大品牌影响，拓展国际市场。协助深华药业、宇星新材等企业申报省著名商标、名牌产品。做旺康养旅游。充分发挥温泉、文化和生态等独特优势，以全域旅游为引领，以梅江韩江(丰顺)绿色健康文化旅游产业带建设为依托，大力发展体育休闲和温泉旅游产业，全力创建国家全域旅游示范县，力争旅游接待人数、旅游总收入增长15%以上。一要抓好景区开发。加快八乡山全域旅游示范镇、留隍创建国家旅游度假区建设。培育韩山历史文化风景区、八乡山大峡谷景区创建国家4A级景区。加大马图见龙居、滩良东江苏维埃政府暨红十一军成立旧址群等红色旅游点开发保护力度。积极推动凤坪畲族村打造“中国少数民族特色村寨”“中国畲族故里”。扎实推进大宝山、揭岭飞泉、八乡山水田园、甲溪山水、鹿湖康养旅游区等项目建设。二要抓好配套建设。加快推动留隍凤凰溪、贵田至龙归寨瀑布等11条旅游公路规划建设，实现城区、园区、景区道路有效连接。完善旅游基础设施配套，推进游客服务中心、旅游厕所、旅游驿站、旅游标识系统等建设，优化全域旅游发展环境。发挥好县旅游行业协会职能作用，加强行业自律和人才培养，服务旅游企业共创全域旅游新局面。三要抓好产业培育。培育发展“旅游+、+旅游”新业态，实施“茶旅融合、以旅助农”战略，支持八乡山田园牧歌休闲农业产业园、马山生态茶园“茶旅一体化”、鹿湖康养旅游区“中医药健康旅游示范基地”建设。以美丽乡村旅游为重点，结合农业、运动康体、研学，加快建设乡村旅游“八小工程”，打造乡村游精品线路。大力发展乡村民宿、特色农家乐、休闲农场等项目，推进金贵大道沿线农家乐整治提升，培育更多星级农家乐，形成以农家乐、民宿为核心的农旅产业集群。做精现代农业。加快绿色饲料入园项目建设，力争到2020年全面建成投产后实现产能250万吨、产值80亿元，打造全省最大绿色饲料生产基地。加快计划总投资1.2亿元、种植面积8.3万亩的茶叶产业园项目建设，力争实现产值11.2亿元，带动西北部5个茶叶集聚镇茶农增收。对标最高最好最优，办好中国梅州(丰顺)茶业精英峰会，擦亮茶乡品牌。积极推动薯芋产业园申报省级现代农业产业园。大力扶持瑞丰粮油、代米生物、天亿、马山、穗丰、龙丰等农业产业化龙头企业发展，力争新增省级龙头企业2家、市级5家。抓好农产品质量安全，推动留隍橄榄、留隍云片糕申报国家地理标志产品保护，力争创建农产品省级名牌2个、新获“三品一标”认证5个。推进13.1万亩粮食生产功能区划定工作，力争用3年时间基本完成粮食生产功能区建设任务。扎实推进优质粮油、茶、水果、蔬菜等特色农业基地建设，发展油茶、南药等特色林下经济产业基地。高标准推进中药材基地建设，促进健康中医药、健康医疗、健康养生产业创新发展。做精乡土特色农产品加工，积极发展以林果基地结合旅游休闲农庄为特色的观光休闲农业。 二、全力优化发展环境，走活绿色崛起之路抓好基础设施建设。加大重点项目投入，持续扩大有效投资，夯实稳增长基础。围绕年度完成交通建设投资8.5亿元，全力抓好“两高”“双十”等交通基础设施建设。力争梅汕高铁2019年国庆节前建成通车。全力配合大丰华高速建设，争取立项建设梅潮高速。206国道改造工程丰顺段明年上半年建成通车，打造成百里绿道示范工程。石桥村至揭阳交界段17公里作为“两美”行动的示范段，2019年上半年建成首期工程，建成文明样板路。206国道石桥头至九斗段、235国道潘田至县城路面改造提升工程2019年国庆节前全面完工。全力抓好高铁东站连接线、丰良奖坑至榕树塘、新高园至大宝山、汤南镇海沟路、二中至隆烟大桥、大丰华高速揭岭飞泉出口至揭岭飞泉景区、大龙华至留隍北洞等一批重点交通项目建设。做好汤坑至留隍快速干线、大外环、235国道砂田丰埔桥至三合段等一批新、改建工程的前期工作，力争早日开工建设。打造八乡山、汤南、北斗、建桥等“四好农村路”示范镇，建设18条“四好农村路”。以“交通便民”为出发点，力争到年底行政村客运班车通达率达98%以上。加快推进山区中小河流治理、村村通自来水、崩岗治理工程等建设，抓好新区供水工程及榕江北河3宗堤路建设等项目前期工作，推动建成一批重点水利项目。落实信息基础设施建设三年行动计划，推动20户以上自然村光纤网络全覆盖，加快4K电视普及和5G商用步伐，促进云计算在政务、教育、医疗等领域应用推广，加快智慧县城建设。同步推进一批电力、通讯等重点项目建设。抓好污染防范治理。立足生态发展区定位，深入实施《打好污染防治攻坚战三年行动计划》，抓好环保督察彻底长效整改，完成“散乱污”工业企业(场所)专项整治，力争全年水质优良比例、城市生活垃圾无害化处理率、工业危险废物安全处置率均达到100%，空气质量优良天数98%以上，消灭劣Ⅴ类水体。一要打好碧水攻坚战。加强以韩江、榕江北河为重点的水体保护，突出跨界流域水污染联防联治，保持打击违法排污高压态势，确保水质持续稳定达标。加快推进饮用水水源保护区规范化建设，完成县级饮用水水源保护区内的环境违法违规问题清理整治，确保饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类。全面清理整治河流沿岸排污口及沿岸垃圾、水面漂浮物、河床底泥，严控生活污水、工农业废水等直排入河。加快推进以榕江北河流域沿岸村级生活污水处理站及配套管网为重点的污水处理设施建设，建成丰良、留隍、潭江三个中心镇污水处理厂及配套管网项目并实现运行，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖。谋划推动县城区新世纪片区雨污分流和不达标水体沿岸污水截污工程建设。二要打好蓝天保卫战。大力发展清洁能源，实施工业燃料升级工程，加快推进服务城镇居民和工业园区的天然气管道的建设和利用。加快电动汽车充电桩(站)建设，更新或新增公交车全面使用纯电动公交车，鼓励引导新增或更新的出租车使用新能源汽车。开展柴油货车污染治理，持续打击黄标车，完成机动车遥感监测系统建设并与市平台联网。划定丰顺县低排放控制区，禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。推进视频监控和颗粒物等在线监测系统安装和联网，全面落实工地扬尘治理“六个100%”措施。扩大烟花爆竹禁燃区，建立县镇村露天焚烧、烟花爆竹燃放网格化巡查监管机制，坚决杜绝天气重污染。三要打好净土防御战。摸清农用地和重点行业企业土壤污染状况，将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单。实施农用地分类管理，对中轻度污染耕地实施安全利用和治理修复，对重度受污染耕地实施严格管控。强化固体废弃物污染防控，办好固体废物处置中心，提高工业固体废物资源化利用率。深入推进生活垃圾无害化处理和分类回收，完成中央环保督察提出的垃圾填埋场整改工作。抓好资源保护开发。全面落实耕地保护责任，做好“三旧”改造标图建库工作，提升节约集约用地水平。加快推进省建工集团垦造水田项目，完成开发补充水田项目验收。抢抓新一轮绿化广东大行动机遇，抓好四大林业生态工程建设和湿地生态恢复，力争营造林2.5万亩，提前一年完成省下达的任务。制定实施河长制“一河一策”实施方案，搭建“互联网+河长制”信息化平台，加强全方位动态监控管理。落实最严格水资源管理制度，扎实开展“五清”“清四乱”专项行动，保持对河道非法采砂行为的高压严打态势，着力构建河畅、水清、岸绿、景美的生态格局。 三、大力实施乡村振兴战略，走好城乡融合之路全力推进城区扩容提质。立足梅州城市副中心定位，加快建设“三宜”国际温泉城，擦亮“中国温泉之城”“中国长寿之乡”品牌。一要抓好“六城”同创。力争2019年成功创建国家卫生县城、省卫生强县和省食品安全示范县，智慧县城建设取得明显成效，明年成功创建省文明县城。加快推进珠光御景、广东商会总部经济中心、培英锦绣城、珠江海棠湾、万江府、锦江新城、永江幸福里、兰溪谷名苑等一批城市扩容提质项目建设。二要提高公共服务能力。力争坚真文体中心项目年底前完成主体工程建设，明年建成使用。加快推动南方紫琳职业学院立项建设。加快推进实验小学、实验幼儿园、平阳小学、碧桂园幼儿园建设，力争实验小学2019年秋季投入使用。实施榕江北河“百里碧道”工程，打造连接城区、园区和景区的百里生态碧道、文化长廊。三要提升城市管理水平。深入推进全县城市控规全覆盖、“多规合一”规划编制和空间信息平台建设，推进畅通城市、海绵城市、数字城市、绿色城市、宜居城市建设，用“绣花功夫”管好城市，不断提高城市综合承载能力。纵深推进特色小镇建设。创新发展模式、提升公共服务、突出产业建镇，因地制宜建设一批产业特色鲜明、服务便捷高效、生态环境优美、富有地方特色、传承客潮文化、体制机制灵活的特色小城镇和特色小镇。大力推进留隍特色小城镇、潮客小镇建设，重点抓好涉及交通公路、公共服务、环境整治、产业发展等25个总投资近百亿元的项目建设，力争取得新突破。探索在留隍镇创新体制机制，依法赋予相关县级管理审批权限。加快推进丰顺县电声科技小镇建设，围绕打造“国际声谷”，重点发展电声科技成果转化、高新技术中试孵化等环节，加快形成电声产业聚集区，谋划未来三年规划建设项目20个、计划总投资30亿元。加快推动汤南文创小镇项目规划建设，努力打造“家国天下·客潮水乡”。深化中心镇(重点镇)“六个一”建设，鼓励中心镇、专业镇等建制镇建设美丽特色小城镇，突出主导产业，完善综合功能，开展生产生活生态融合示范，重点发展生态农业小镇、文化旅游小镇、地方工艺小镇、健康养生小镇等形态，培育发展小镇经济。全域推进美丽乡村建设。深入开展“两美”行动，全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，加大力度推进生态环境建设，提升农村生态文明建设水平。深入实施“百村示范、千村联动、万众行动”工程，力争2019年全县村庄完成“三清三拆三整治”任务，70%村庄达到干净整洁村标准，其中第 一、二轮帮扶的168个行政村全面建成干净整洁村。加快编制《丰顺县乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，力争上半年颁布实施。按照简便实用、宜居宜业生态原则，在原有村庄规划的基础上，区分城郊型、生态型、纯农业型、历史文化名村等不同类型，完善、提升覆盖所有自然村的县域乡村建设规划，力争2019年实现村庄规划全覆盖。加快推进留隍镇省级新农村连片建设工程和汤南镇新楼村、丰良镇三山村省定贫困村新农村建设工程等示范项目建设。全面铺开乡村振兴综合改革。探索城乡发展新路径，着力推进培育新型农业经营主体、农村土地制度和集体产权制度改革、农村人居环境整治、乡村治理等领域改革，重点推进宅基地制度改革。结合新农村建设，加大盘活农村存量建设用地力度，建立健全农民自愿退出宅基地奖励补偿机制。建立健全盘活农村闲置宅基地和闲置农房相关政策，促进新农村建设和乡村旅游发展。深化开展建桥镇郑屋村、黄金镇黄金村等25个行政村的扶持村级集体经济发展试点工作，进一步发展壮大我县村级集体经济，促进农村基层组织建设，确保农村社会持续稳定健康发展。 四、对标新时代执政典范，走稳自我革新之路注重防范风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加快完善现代财政制度，提高财政资金配置效率和使用效益。树立长期过紧日子的思想，除重点领域支出及刚性必保支出外，对三公经费和一般性支出一律按不低于5%的幅度压减。按照“严控增量、化解存量”要求，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。规范财政资金管理，各级财政暂付挂账一律压减15%以上，对各预算单位结余资金以及结转两年以上的资金一律收回。全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶等违法行为。切实做好房地产风险防范和住房保障工作，防止房价大起大落。持续改进作风。加强政府系统党的建设，深入推进全面从严治党，营造风清气正的政治生态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动。持续纠治“四风”问题，切实改进调查研究，克服形式主义;切实改进会风，精简会议活动;切实改进文风，精简文件简报;严格遵守廉政建设有关规定，厉行勤俭节约。坚持把纪律挺在前面，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，继续抓好中央第十二巡视组和省委第九巡视组巡视反馈意见的整改落实，自觉养成在监督条件下开展工作的良好习惯。深入推进政府系统模范机关创建，打造忠诚干净担当的公务员队伍。坚持依法行政。牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，自觉尊法学法守法用法，全面提高依法行政的能力和水平。依法受理案件，办好行政复议和行政应诉案件。深化执法体制改革，推进严格、规范、公正、文明执法。健全行政权力运行制约和监督体系，强化审计监督，推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，开展协商民主，广泛听取工商联、无党派人士的意见和建议，完善人大代表议案建议和政协提案的办理联系机制，办好人大代表议案建议和政协提案。深化简政放权。用好改革开放“关键一招”，激发全县上下创新创造活力。高质量完成县级机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能。深化营商环境综合改革，重点在商事制度、工程建设项目审批制度、企业投资管理体制、市场综合监管等领域发力，加快构建法治化、国际化、便利化营商环境。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，聚焦“互联网+政务服务”模式，着力推进“马上办”和“最多跑一次”。落实领导干部挂钩企业联系制度，规范涉企行政行为，切实把构建亲清新型政商关系的要求落到实处。推进更高水平的对外开放，加快人进来、新产业进来、龙头企业进来、货出去“三进一出”。 五、坚持以人民利益为中心，走实惠民善治之路全力办好十件民生实事。按照保基本、兜底线、促公平的原则，坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事。主要包括提高底线民生保障水平、扶持创业就业、促进教育更加公平均衡、提升医疗卫生服务能力、实施文化惠民工程、关爱特殊群体、完善城区公共服务设施、改善农村生活生产条件、保障公共安全、加大政务便民服务力度等。全面提升社会治理水平。着力推动信访工作回归群众工作本质、进入法治轨道，努力实现重点领域矛盾明显减少、存量信访问题妥善化解、新增信访问题数量平衡可控、信访秩序持续好转。建立健全社会矛盾排查预警机制，增强突发公共事件应急预警处置能力。努力打造新时代丰顺“枫桥经验”，积极推进基层社会治理创新。加强公共法律服务平台建设，着力解决司法所“三个明显”问题，提升规范化建设水平。健全法律顾问制度，深化开展“一村(社区)一法律顾问”工作，夯实基层法治基础。加强社会信用体系建设。深化平安丰顺建设，健全网格化、精细化、信息化、标准化社会治安防控体系，严厉防范、依法打击涉黑涉恶、黄赌毒、邪教等违法犯罪行为。加强网络监管，发展和规范网络空间。牢固树立安全发展的思想，坚持“隐患就是事故”的理念，严格落实安全生产责任制，完善隐患整改机制，坚决遏制重特大事故发生。全面加强食品药品安全监管体系建设，切实保障人民群众的食品安全、用药安全、生命安全。支持国防和军队建设，提高依法征兵质量，加强退役军人服务管理，推动军民融合深度发展。坚决打好脱贫攻坚战。全力夯实稳定脱贫基础，巩固提升预脱贫成果。建立健全防返贫预警监测机制，整合扶贫、卫计、教育、民政各部门数据，对已脱贫人口和边缘人口进行精确动态监测，发现返贫风险及时预警并采取有效应对措施。加快推进产业帮扶，围绕农业产业发展精准到村到户的要求，科学设计帮扶项目，明确项目带动主体，带动更多的贫困人口脱贫。积极开拓就业岗位，加快推进就业创业帮扶，加强就业创业技能培训。全力推进分散贫困人口帮扶，重点落实就业服务、社会保障、教育资助、金融扶持措施，用足用好用活扶贫小额信贷政策。全面落实“三保障”政策，统筹推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、社保兜底等保障性扶贫，将无劳动能力的贫困人口纳入社会保障体系。加强扶贫宣传和典型引导，通过树立脱贫典型、脱贫成效实例，激发贫困户脱贫致富的内生动力。探索实施竞争性扶贫机制，采取鼓励式、竞争性“以奖代补”的方式安排扶贫资金，充分调动积极性和主动性。统筹推进各项事业发展。坚持就业优先，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，加大援企稳岗力度，确保“零就业”家庭动态清零。坚持质量立校方针，着力办好一批重点学校，加大农村学校支持力度，促进教育均衡发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，扎实开展教学研究工作，深入推进与省教育研究院、合生珠江教育发展基金会共建广东省教育研究院教育现代化实验区(丰顺)工作，全面提升教育教学质量。坚持立德树人，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面深化中小学教师管理体制改革，2019年9月前完成中小学教师“县管校聘”改革工作。加快构建全民终身学习和社区教育服务体系。全面深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度建设，扩大家庭医生签约服务，完善医共体建设，提升基层医疗卫生水平。推进公立医院改革，抓好县级公立医院升级建设。巩固完善基本药物使用制度，不断提高基本药物在临床的使用比例，全面推进公立医院药品集中采购。深入推进全民参保计划，推进企业职工养老保险基金省级统筹、医保支付制度、社保精准扶贫等改革，不断扩大社保覆盖面。提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准，加强特困供养、救助、托养等机构管理。做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。扎实推进县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众。繁荣文学艺术，活跃群众文化生活。加强非物质文化遗产保护，做好各级保护名录组织申报工作。全力推动城乡全民健身事业和体育休闲产业发展，加快足球场地和体育场馆建设，推动足球振兴，办好全国山地自行车联赛和国际自行车邀请赛、美丽乡村马拉松、“县长杯”足球联赛等赛事活动。扎实做好第四次全国经济普查工作。抓好县人工影响天气标准化作业点建设。加强民族、宗教、外事、侨务、人防、史志、档案、粮食、物价、供销、打私、打假、地震、应急、慈善、残疾人等工作。各位代表!人勤春来早，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，坚定信心、振奋精神，闻鸡起舞、日夜兼程，以新时代新担当新作为努力开创丰顺工作新局面。附件12019年县十件民生实事1.提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。发放住房困难家庭、低保户住房租赁补贴30户。2.扶持创业就业。为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息;培养“客家菜师傅”150名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内且在丰务工的省内外城乡劳动者发放补贴700人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降30%左右。3.促进教育更加公平均衡。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，公办幼儿园年生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。4.提升医疗卫生服务能力。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从10万元提高到11万元，补充险最高支付限额从28万元提高到30万元;城乡居民大病保险起付标准从0.8万元降为0.7万元、年度最高支付限额从16万元提高到20万元;实行困难群众县内就医“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”一站式结算，实行省内异地就医“基本医疗保险+大病保险”直接结算;提高城乡居民医疗保险符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从1000元提高到1300元、剖宫产补助从1300元提高到1500元。培训全科医生52名、产科医生(含助产士)10名、儿科医生3名，为县第二人民医院招聘符合条件的首席专家2名，为95个贫困村卫生站配备8类健康监测仪器设备包。5.实施文化惠民工程。支持现有2个博物馆、1个纪念馆、1个图书馆、1个文化馆免费开放。实施5个文物保护利用项目;支持《客家(梅州)生态文化保护实验区总体规划》实施;举办文化和自然遗产日、客家文化(非遗)艺术周等大型非遗传播和文化惠民活动。6.关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费标准从每人每月10元提高到20元。60周岁以上老人、残疾人、优抚对象等群体免费乘坐县城区公交车。7.完善城区公共服务设施。实施235国道潘田至县城段、206国道石桥村至揭阳交界段、051乡道东里至段桥段路面改造工程。完成2座(市政大道、206国道)人行天桥建设。动工建设1个停车场(碧桂园门口带状公园处)。完成2个小区供水管网及城区南湖段供水主管改造。升级改造东山市场。新建城市公厕1座(修试大道路段)。新建旅游厕所3座，改扩建2座。8.改善农村生活生产条件。新建和提升改造乡村公厕85座，农村无害化户厕普及率达到98.5%。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程200公里。改造影响群众出行安全的农村公路 四、五类桥梁3座。完成通建制村(包括镇通建制村、建制村通建制村)通畅工程75公里，实施农村公路硬底化50公里。支持58个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”。提高省级以上生态公益林每亩补偿标准。9.保障公共安全。完成不少于2000批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人4批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于5家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于1.8万批次。县内生产的基本药物品种抽检覆盖率达到100%。10.加大政务便民服务力度。优化平台已上线服务事项业务流程，实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上，“零跑动”事项超过80%。提升公共法律服务水平，实现刑事案件律师辩护全覆盖。附件2名词解释1.五星争辉。市委七届六次全会提出，在深化建设“一区两带六组团”的基础上，按照交通条件、园区建设和县域发展的新特点和新变化，以深度一体化为牵引，强化“大梅州”意识，打破行政区划，拉开城市框架，推动五华组团、兴宁组团与“一区”深度融合发展，形成一颗“大星”，打造以广梅园为地理联结点的半小时经济圈，建设协同发展、连成一片的新城区，辐射带动其他四个组团即四颗“小星”发展，着力构建“五星争辉”的区域发展格局。平远县要向东南发展，打造梅州优山美水生态之星;蕉岭县要向南发展，打造梅州寿乡品牌之星;大埔县要向西发展，打造梅州生态康养文旅融合之星;丰顺县要向南发展，打造梅州融入沿海经济带建设之星。2.六争六补。市委七届六次全会提出，要争先“六项工作”，即立足梅州的现有基础和比较优势，创先争优、追赶一流，推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理、基层党建等六个方面工作走在全省前列;要补齐“六个短板”，即正视差距，下足功夫，努力补齐对外交通、实体经济、技术创新、发展平台、改革开放、民生事业等六个方面的短板，变短板为“潜力板”。3.1333、八个争先。县委十三届六次全会提出“1333”思路举措和“八个争先”重点任务，指走实走好一条绿色发展之路，突出抓好交通公路、美丽乡村、生态环境三大建设，着力打造城区、园区、景区三大平台，大力培育电声电子、绿色饲料、康养旅游三大百亿产业，努力在高质量发展、扩大改革开放、生态文明建设、乡村振兴发展、扶贫攻坚、建设文化名城、营造共建共治共享社会治理格局、基层党建等八个方面走在全市前列。4.两高。梅汕高速铁路、大丰华高速公路丰顺境内工程。5.双十。总投资约63.8亿元、建设总里程达513.34公里的“双十”交通公路建设规划，其中2017-2018年计划开工建设十项系统工程(共有22个项目)、2019-2021年开工建设十项系统工程(共有19个项目)，通过加强国省道改造，完善经济网络线路，促进对内全面畅通，对外快速连通，服务全县大发展。6.坚真文体中心。即“六馆三中心”，包括体育馆、城市文体活动训练馆、文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、游客服务中心、客潮文化艺术中心及全民健身中心。7.百村示范、千村联动、万众行动。“百村示范”是指将61个省定贫困村和丰顺县第一批社会主义示范村申报名单40个村，先行打造成“100”个社会主义新农村示范村;“千村联动”是指在上述“100”个示范村建成后，带动其余163个行政村，约1000个自然村建成社会主义新农村;“万众行动”是指发动群众内生动力，积极投入社会主义新农村建设。8.三清三拆三整治。指为省定贫困村创建社会主义新农村示范村，整治提升村容村貌的创建内容之一，是建设新农村工作的前置任务。“三清”指以20户以上自然村为基本单元，全面清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放;清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾;清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物。“三拆”指拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等。“三整治”指整治生活垃圾、生活污水、水体污染。9.多证合一。在全面实施企业和农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、外商投资企业设立备案、对外贸易经营者备案登记、国际货运代理企业备案、检验检疫报检企业备案、原产地证申领企业备案登记;在个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，再整合住房公积金缴存登记、对外贸易经营者备案登记。10.十统一。指基本编码、实施编码规则、事项名称、子项拆分、事项类型、设定依据、办理流程、办理时限、提交材料及表单内容要素“十统一”。11.同城通办。指在同一行政区划内，申请人可在住所地或住所地外任一工商所登记窗口通畅办理相关登记注册业务的便民工作机制。12.医联体。指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体，方便群众看病。13.扫黄打非。“扫黄”是指扫除有黄色内容的书刊、音像制品、电子出版物及网上淫秽色情信息等危害人们身心健康、污染社会文化环境的文化垃圾。“打非”是指打击非法出版物，即打击违反《宪法》规定的破坏社会安定、危害国家安全、煽动民族分裂的出版物，侵权盗版出版物以及其他非法出版物。14.上云上平台。即企业上云和工业企业上平台。“企业上云”是指企业通过购买公有云服务，将企业的基础系统、业务、平台等部署到云端，降低信息化建设成本。“工业企业上平台”是指工业企业依托工业互联网平台，实施数字化、网络化、智能化升级。15.八小工程。旅游厕所、购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌、A级景区、旅游咨询服务中心。16.三品一标。无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。17.“两美”行动。即开展“美丽丰顺·美好家园”城乡环境大提升行动。18.四好农村路。指要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。19.扬尘管理“六个100%”。施工现场100%围蔽、工地砂土100%覆盖、工地路面100%硬地化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、暂不开发的场地100%绿化。20.五清。清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。21.清四乱。全面摸清和清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题。22.三宜。宜居、宜业、宜游。23.多规合一。指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。24.枫桥经验。20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。25.司法所“三个明显”问题。明显窄小、明显破旧、明显影响执法形象。26.三保障。即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。27.县管校聘。指全县公办中小学教师和校长全部实行县级政府统一管理，定期在县域内中小学轮流任职，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县教育系统的“系统人”。

  2025-07-09

• 【梅州招商】2020年梅州市人民政府工作报告

  政府工作报告――2020年1月19日在梅州市第七届人民代表大会第七次会议上梅州市市长张爱军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是省委省政府支持老区苏区振兴发展、加快推进全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济运行稳中向好，全面建成小康社会取得新的重大进展。预计全市实现区生产总值1187.06亿元，比上年增长3.4%;完成一般公共预算收入91.58亿元，下降5.7%;全年新增减税降费25亿多元;居民人均可支配收入达2.29万元，增长8.0%;城镇新增就业2.21万人，年末城镇登记失业率2.26%;居民消费价格指数上涨3.0%。一年来，我们主要做了以下工作。 一、认真落实“六稳”工作要求，推动经济增长企稳回升。针对贯穿全年的经济下行压力，我们着力扩投资促消费稳外贸，持续深化供给侧结构性改革。预计全市固定资产投资增长4.0%，其中工业投资、技改投资分别增长34.8%和63.5%;社会消费品零售总额增长6.7%，其中电商交易额、快递业务收入分别增长13.0%和10.5%。积极应对中美经贸摩擦，外贸进出口总额降幅收窄至10.2%。加快构建“5311”绿色产业体系，农林牧渔业增加值增长4.2%，规上工业增加值增长1.7%，服务业增加值增长2.2%。传统产业加快转型升级，卷烟生产计划增加3.2万箱，大埔电厂扭亏为盈，塔牌水泥二期基本建成。穗梅产业共建结出硕果，广梅园等园区进一步提质增效，引进亿元以上项目47个;广州市属国企帮扶有力，广州万宝、广州轻工、广汽核心部件等一批项目投产。新兴产业发展态势良好，兴宁互联网产业园、飞翔云计算基等启动建设，双十科技、瑞冠新材料项目引进落创造“梅州速度”，一一五科技、村之翼等互联网企业加速壮大，5个县(市)获评国家级电子商务进农村综合示范县。“客都人家”等文旅项目扎实推进，全域旅游加速发展，旅游接待总人数、总收入分别增长7.8%和9.1%。金融业增加值增长6.6%，存贷比提高到60.1%，金融服务实体经济力度进一步加大。嘉元科技、紫晶存储科创板上市，走在粤东西北区前列。推行政企“双月”沟通座谈机制，落实减税降费政策，深入开展“暖企”行动，协调招工、融资、供、审批等需求，为企业发展解决了一批困难和问题。 二、全力改善交通等基础设施，发展条件进一步优化。我们突出加大交通补短板力度。梅汕客专开通运营，梅州迈入高铁时代。梅龙高铁兴宁梅兴亭隧道先行段动工建设，瑞梅铁路基本完成前期工作。梅平高速公路建成通车，市区到县城全部通达高速，累计通车里程达603公里;丰华、大潮等4条在建高速如期推进;国省道改造年度任务顺利完成，梅畲快线建成通车。加密航班优化航线，机场吞吐量达67.3万人次，增长31.3%;加强了对梅州机场迁建前期工作的组织协调。水利、能源、信息等基础设施项目加快建设。梅州(五华)抽水蓄能电站、韩江高陂水利枢纽工程超额完成年度投资计划。帅乡变电站等12项输变电工程建成投产，全市主干电网进一步完善，农村电网加快改造。西气东输三线工程梅州段试投产，粤东天然气主干管网梅州段超额完成年度投资计划。全市光纤入户率达90.5%，超额完成5G基站年度建设任务。国家储备林基首期工程顺利启动。 三、坚决打好三大攻坚战，三年行动取得决定性进展。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树立长期过“紧日子”思想，一般性项目支出压减了5%以上。规范政府举债融资行为，全年无新增隐性债务，收回一批结余结转资金，全市暂付款挂账规模总体下降。银行业不良贷款率保持在全省较低水平。“问题楼盘”专项治理成效显现，房产市场总体平稳。我们坚决打好脱贫攻坚战，实施帮扶贫困户项目63.7万个、劳动力技能培训10万人次、转移就业2.4万人，预计贫困人口脱贫率99.7%。省定相对贫困村退出332条、退出率95.1%，其中广州对口帮扶272条村退出率96.3%。我们坚决打好污染防治攻坚战，中央及省级环保督察案件全部办结。74座镇级垃圾填埋场完成关闭或搬迁等整治验收。周溪河、黄塘河水质净化厂正式通水，梅兴华丰产业集聚带6座污水处理厂加快建设，新建镇村级污水处理厂143座，新增镇村级污水管网449公里，全市城市黑臭水体基本消除，河流国考和省考断面年平均水质达标率、优良率均达100%。提前完成县级饮用水水源环境问题整治，县级及以上饮用水水源水质达标率保持100%。城区空气质量优良率98.9%，连续四年居全省第一。全面规范畜禽养殖禁养区划定和管理，全市畜禽粪污综合利用率达68%以上。5个县(市、区)基本建成病死畜禽无害化处理中心。河(湖)长制全面落实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，丙雁大堤景观提升工程入选万里碧道省级试点。 四、持续深化改革开放，创新发展活力动力不断增强。我们以自我革命的勇气，深入推进“放管服”改革，完成年度改革重点事项45项。市级权责事项压减调整2868项，企业投资项目承诺制审批落实施，企业开办全流程时间压缩至1个工作日内，全市新登记各类市场主体4.32万户。工程建设项目审批、不动产登记、水电气网等报装接入服务等改革走在粤东西北区前列。“数字政府”改革建设加快推进，“粤省事”实名注册率、高频政务服务事项落和本特色事项上线均居全省前列，“粤商通”梅州专版首批上线。完成市县机构改革，事业单位分类改革扎实推进。新设立市国资委、市机关事务管理局，市属国有经营性和非经营性资产管理得到强化。深化国企改革，组建金雁工业、嘉城建设、嘉应控股和客都文旅“3+1”集团并挂牌运营。完成蕉华管理区体制改革，蕉华大健康产业园起步良好。雁洋等镇(街)体制改革试点成效明显。扩大对外开放，与前海、南沙、横琴自贸区签订合作协议，推动广东―新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。梅州综合保税区、国家级高新区申报取得新进展。“三院一基”进展顺利，市人民医院(市医学科学院)成为国家药物临床试验机构，市农林科学院完成组建方案，梅州产业技术研究院引入省科学院科研力量，仲恺广梅研究院、微软创新学院等挂牌成立，引进航天育种、华师昆虫研发中心等科技创新平台。新认定高新技术企业50家，总量达229家。新认定国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心1家和省级新型研发机构3家，新建院士工作站4家，省级以上研发平台增加至110家，规上工业企业设立研发机构比例提高到35%。 五、加大统筹力度，城乡协调发展有新进展。我们坚持农业农村优先发展，强力实施乡村振兴战略。新增1个国家级和7个省级现代农业产业园，新增1家国家级和24家省级农业龙头企业。稻鱼(蛙)共生、“陈小鸽”特种养殖等富民兴村产业加快发展。利用央视及网红等新媒体推介梅州柚，引入顺丰、绿盟等加工、销售企业，推动柚子产销两旺，大埔蜜柚、梅县金柚、平远脐橙入选省特色农产品优势区。坚持富林兴农，新增2家国家级和6家省级重点林业龙头企业，梅县区入选全国森林康养基试点建设区。深入实施“粤菜(客家菜)师傅”工程，培训约1700人。粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心挂牌运营，启动广新控股集团梅州50万头生猪养殖项目。超额完成供销系统助农服务示范体系年度建设任务。实现村庄规划全覆盖，基本完成农村“三清三拆三整治”，60%以上村庄建成干净整洁村，132个省定相对贫困村基本建成新农村示范村。深入推进厕所革命，农村无害化卫生户厕普及率达99%以上。农村生活垃圾有效处理率、村庄保洁覆盖率均达100%。“四好农村路”建设任务顺利完成。垦造水田全部施工，拆旧复垦交易指标、获得资金均居全省第一。加快构建“五星争辉”发展格局，中心城区控制性详细规划编制全面推进，完成城市CI设计。嘉应新区江南新城、芹洋半岛完成年度投资88亿元，1.14万套安置房全部建成，主要道路、综合管廊和“两馆两场”主体工程基本建成。江南新城航空限高一体化调整方案获批。梅县新城提质加速，江北老城历史文化街区修缮保护工程基本完成。启动美好环境与幸福生活共同缔造活动试点项目，梅江区新中苑老旧小区改造一期工程顺利完成。启动205、206国道绕城段改线工程及梅州火车站升级改造。深入推进“两美”行动，开展城市花景建设、城区临时建筑(铁皮瓦)整治。“十个一批”民生城建事项成效明显，客都大桥东连线、新峰路、枫林路、人民南路和公园南路、北路等一批道路顺利打通。 六、千方百计改善民生，社会事业蓬勃发展。加大民生投入，财政民生支出占比达八成以上，十件民生实事基本完成。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，完成中小学教师“县管校聘”。启动建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院及元城小学等一批教育项目。加快创建卫生强市，5家中心卫生院完成升级并运营，22家县级公立医院改造项目完成年度任务，市妇女儿童医院迁建项目、紫合医院动工建设，市第三人民医院新院区开业启用，市人民医院高水平医院建设计划扎实推进。公立医院药品跨区域联合集团采购全面铺开，上线药品降价20%。4个县成功创建国家卫生县城。城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，生育保险与职工医保合并实施。全市城市棚户区改造建成2280套，城市公租房建成400套。推出了《血色三河》等一批文艺精品，《李坚真》等3个剧目获省“五个一工程”优秀作品奖，汉剧振兴工作全面启动。丰顺入选新时代文明实践中心建设全国试点县。张弼士、邹鲁、林风眠、田家炳等名人故居保护利用工程有序实施。全民健身广泛开展，新建10个社区体育公园，成功举办“亲梅逐马”马拉松等系列赛事。深入推进平安梅州、法治梅州建设，抓好畅顺春运、平安高考和系列重大活动的安保维稳，严厉打击刑事犯罪，妥善化解了一批信访案件，全市群众安全感和政法工作满意度均居全省首位，荣膺“2019社会治理创新典范城市”。公共法律服务体系不断完善，全民禁毒工程有力推进，道路交通安全整治成效明显，打私打假坚决有力。有效应对非洲猪瘟，稳控生猪生产市场供应。成功抵御“龙舟水”强降雨等自然灾害袭击。改革和加强应急管理，安全事故总量持续下降。城乡社区治理、社会救助、慈善、养老服务、志愿服务、妇女儿童、残疾人等工作扎实开展。“全国双拥模范城”创建全面推进，完成退役军人事务管理机构改革和服务体系建设，国防动员、拥军优属、国防教育等工作有效落实。完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。港澳台侨联谊交流丰富多彩、扎实有效。民族、宗教、气象、档案、方志等各项工作取得新成效。各位代表!过去一年，我们认真落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，推进治理体系和治理能力现代化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，融合推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，让广大群众感受到成果就在眼前、变化就在身边。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“基层减负年”工作要求。认真抓好民生领域侵害群众利益等问题专项整治。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大代表建议61件、政协提案276件，办复率和满意率均为100%。深入推进决策、执行和重点领域信息公开，推动审计全覆盖和审计整改向纵深发展，加强干部培训教育和监督管理，廉政风险防范机制进一步健全，打造忠诚干净担当的公务员队伍取得新进展。2019年，我们成功举办庆祝新中国成立70周年系列重大活动，极大激发了全市干部群众的干事创业热情;举办中国柑桔学会2019年学术年会暨梅州柚产业发展推进会，发布《梅州柚产业发展规划(2019―2025年)》;举办梅州市庆祝2019年中国农民丰收节暨首届中国梅州国际茶业精英峰会，韩山文茶旅融合项目从小到大，向世界推介“嘉应茶”;举办2019梅州互联网大会，推动了一批大数据项目落;举办第二届国际院士医学学术大会、世界长寿乡生物与大健康高峰论坛、健康“一带一路”暨传承创新发展中医药院士研讨会、首届中医药传承创新峰会等，进一步促进了相关领域国际国内交流。2019年，我们成功创建国家森林城市，成为全省生态发展区首个获此殊荣的级市。全国文明城市创建扎实推进，城市形象和风貌焕然一新。积极创建中国足球特区，成功举办四国女足邀请赛等赛事，成为全国社会足球场设施建设重点推进城市、全国城市社区足球场设施建设试点城市、中国足协青训中心和全国青少年校园足球改革试验区，成立嘉应学院足球(产业)学院。积极创建国家中医药综合改革试验区，推动中医药全产业链发展。大埔成功通过“世界长寿乡”认证，全市成功通过“世界长寿之都”认证。积极创建国家全域旅游示范市，6个县(市、区)同步创建工作扎实推进。各位代表!面对各种老矛盾新问题，这些成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、关心厚爱的结果，是全市人民在市委的带领下，攻坚克难、砥砺奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队及武警官兵，向所有关心支持梅州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表!回顾过去一年的工作，我们也清醒认识到，我市经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题。总的来看，发展不充分依然是最突出的短板，当前正处在筑底夯基、爬坡越坎的关键时期，稳增长任务十分繁重。一是经济下行压力加大。传统消费进入瓶颈期，固定资产投资增长乏力，传统出口商品受市场冲击较大，工业增长仍处低位运行，部分企业经营困难。二是产业结构调整任务艰巨。北部生态发展区绿色优势尚未有效发挥，现有支柱产业多为资源型产业，增长仍较多依赖烟草等传统行业，先进制造业基础薄弱，新兴产业的量、质都亟需提升。技术创新水平低，全社会研发投入强度多年排在全省末位。三是发展平台和要素保障不足。目前全市尚无国家级发展平台，各园区土收储面积普遍偏少，招商引资力度亟需加大，缺乏优质投资项目。还没有真正融入粤港澳大湾区2小时经济圈，承接辐射的交通区位条件仍需改善。四是财政收支矛盾突出。财政减收因素较多，方造血型项目不足，“三保”等刚性支出不断增加，政府债务及财政暂付款挂账化解压力较大。农村集体经济收入偏低，城乡基本公共服务水平与群众期望相比仍有不小差距。五是政府执行力有待加强。一些部门和干部担当作为意识不强，缺乏敢闯敢干的精气神，转作风抓落实不够到位。政府职能转变、服务效率还有待改善，营商环境仍需持续优化。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。2020年工作安排各位代表!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。综合分析，我国仍处在可以大有作为的战略机遇期，经济稳中向好长期向好的基本趋势没有改变。我省经济总量大、产业体系完备、财政实力雄厚，促进区域协调发展的工作力度进一步加大。我们正迎来粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区、支持广州实现老城市新活力的重大历史机遇。全省推动老区苏区振兴发展工作现场会和《广东省促进革命老区发展条例》，以及《广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区振兴发展规划(2019―2025年)》，为梅州发展提供了有力支持、注入了强大动力。全市经济虽仍处低位运行，但短板正在加快补齐，新动能正在加快聚集，巩固提升的势头逐步增强。我们坚信，只要全市上下坚定信心、把握机遇，以实干笃定前行，一件接着一件办好自己的事情，一定能战胜各种风险挑战，推动经济社会发展再上新水平。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，按照市委七届八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足北部生态发展区定位，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动社会事业全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年我市经济社会发展的主要预期目标是：区生产总值增长4―4.5%;一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%;规模以上工业增加值增长5%;居民人均可支配收入增速高于经济增速;城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;完成省下达能耗双控指标。为实现2020年的目标任务，我们将着重抓好十方面工作。 一、有效应对经济下行压力，巩固经济稳中向好势头加大基础设施投资。推动梅龙高铁全线建设，争取瑞梅铁路、龙(岩)梅(州)高铁年内动工，加快梅漳厦高铁、大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作，早日构建米字型高速铁路网和区域性铁路交通枢纽。确保丰华、大潮、东环、华陆4条在建高速年底前建成通车，新增通车里程145公里。争取大丰、梅潮高速年内动工，抓好平蕉大、梅(县)永(定)等高速前期工作。推进205国道梅州城区改线等项目，改造提升100公里以上国省道。精心抓好“十三五”干线公路迎国检。抓好“四好农村路”建设，攻坚提升通达率和硬化率，推行“路长制”。推进梅州机场迁建前期工作，发展五华等通用航空。支持梅州(五华)抽水蓄能电站一期施工，并衔接启动二期规划建设。确保韩江高陂水利枢纽工程年底前实现下闸蓄水。加快推进500千伏闽粤联网、500千伏五华输变电工程等电网项目，启动大埔电厂二期、广梅园冷热电三联供项目前期工作。建成粤东天然气主干管网梅州段，有序推进县县通天然气。完成成品油管道二期工程揭梅段验收。深入实施信息基础设施建设三年行动计划，推进宽带网络建设改造，加快5G基站建设和5G应用。狠抓工业投资。全年争取完成工业投资115亿元以上。压实县(市、区)和行业主管部门责任，用好先进制造业招商引资优惠政策，争取引进新绿色药业、多浦乐工业超声等一批新项目。加快出台实施支持现有企业增资扩产优惠政策，支持90家以上工业企业开展技术改造，重点推进嘉元科技、博敏电子、志浩科技等技改和增资扩产项目。推动一批“个转企”，积极开展“保规上”“育上规”，力争全年升规企业50家以上。加快丰顺国际声谷建设，推进电声产业集群转型发展。加强项目谋划和储备。坚持“项目为王”理念，发挥市重大工程建设项目总指挥部和专项指挥部作用，统筹各级各类项目库建设，重点谋划基础性、生产性、造血型、税源型项目。设立项目前期工作资金池，强化项目要素保障，抓实项目报批、用用林、征拆迁等各环节，确保重大项目形成谋划、储备、申报、开工、投产良性循环。释放内需消费潜力。落实国家促进消费升级政策，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，开展家居建材、汽车、食品餐饮等促销活动，发展电子商务和快递业，壮大教育、文体、旅游、家政、养老、信息等服务消费供给能力。办好“赴圩节”等节会，推进步行街、美食街改造提升，支持“老字号”传承发展，活跃夜间经济和假日消费市场。实施“粤菜(客家菜)师傅”工程，大力发展星级农家乐、美食村等，推动客家菜产业化。推动会计、会展、设计等生产性服务业集聚发展。推进外贸提质增效。落实省“稳外贸九条”等政策措施，支持丰顺电声、梅江电子信息、平远木制品创建国家、省级外贸转型升级基，扩大陶瓷、机电、家具等产品出口额，拓展“一带一路”沿线新兴市场。优化进口结构，鼓励先进技术和设备、重要资源性产品进口。推广国际贸易单一窗口标准版，降低进出口通关时间和合规成本。加快梅州综合保税区报批及围网建设，引进一批大进大出的加工贸易企业。做好财税金融工作。深化财政预算编制执行监督管理改革，全面加强预算绩效管理，让财政的每一笔钱都落有声。多渠道稳定财政收入，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，大力盘活存量资金和闲置资产。坚持“资金跟着项目走”，用好政府债券资金。坚持长期过“紧日子”思想，一般性项目支出按不低于5%比例压减，“三公”经费只减不增。促进金融机构创新金融产品和服务，继续提高存贷比，提高金融业增加值和贡献率。支持客家村镇银行深化“多县一行”试点。发挥中小微企业信贷风险补偿资金等融资平台作用，支持政银企深度对接。加大力度培育一一五科技等企业上市，推动更多企业进入新三板挂牌。 二、深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系高质量发展制造业。开好全市推动制造业高质量发展大会。实施补链延链强链工程，推进烟草、电力、建材等传统产业绿色化、智慧化改造，培育印制电路板、电子电声、汽配、家电等超百亿先进制造业集群。发展清洁能源、新能源，支持光伏、水电等发电设备制造企业发展壮大。加大工业机器人推广应用，新增应用工业机器人70台(套)以上。依托金山云建设工业互联网标识解析二级节点，推动制造业企业应用人工智能、“上云上平台”。扎实推进质量强市建设，办好第二届工业设计大赛。培育壮大新兴特色产业。深耕互联网产业。办好2020梅州互联网大会。深化与阿里、腾讯、华为、金山、科大讯飞等头部企业合作，加快阿里云创新中心、梅州移动数据中心、中科空间信息五华研究院等项目建设，发挥广梅共建大数据产业园聚集效应，发展智能云呼叫、语音识别、理信息、电子竞技等信息产业。以众筹方式建设兴宁互联网产业园，集聚一批乡贤网企。壮大文旅产业。实施大景区规划，推出一批旅游精品线路。整合提升雁洋镇优质文旅资源，建设成为粤东旅游第一名镇。深入实施乡村旅游“百村示范”工程，打造更多网红旅游点，促进农旅深度融合。确保“客都人家”4月底前建成开放，加快伟光汇通、华强方特、旭生文旅等一批文旅项目落建设，建成全域旅游服务中心等配套设施，带动旅游产业业态模式全面创新、规模效益全面提升。发展体育产业。办好男足、女足职业联赛和市级足球联赛等赛事，推进五华足球小镇(二期)建设，举办足球产业高峰论坛。支持开展“一县一特色”体育品牌赛事，办好马拉松、徒步、自行车、定向越野等赛事，拉动体育消费。打造大健康产业全链条。充分挖掘生态、长寿、富硒等特色资源，以蕉华园为重点，打造广东(梅州)大健康高科技产业园。加快推进潮客小镇、东山文旅康养小镇等高品质医养结合项目。扩大红豆杉、仙草等药材种植面积，建设国家级中草药种植及深加工创新基，建成优质中药材示范基20个以上。大力发展生物医药产业，推广梅片、柚苷、梅橘红等天然产品，支持嘉应制药、香雪制药等企业研发新品，打造产值超亿元的核心单品。高标准推进广微测梅州食品药品实验室、葛洪中医药梅州研究院产学研基、大南药国家重点实验室梅州中心等建设。推进特色农产品精深加工。引进和筛选一批领军企业，用工业理念发展农副产品精深加工业。深度研发食品添加剂、休闲食品和饮品、珍稀食用菌等产品。加快景田矿泉水项目落建设，带动“寿乡水”开发;推动利口福食品、厚利加特医食品、晨光乳业等项目投产，支持伊利、珠江啤酒等企业开发健康新产品，培育发展食品饮料产业集群。加快发展物流产业。落实商贸物流业、农村物流建设等发展规划，深化与怡亚通、顺丰速运等物流供应链企业的合作，加快天虹购物中心、香港铜锣湾等商业综合体项目落。引进林安集团智慧物流项目，支持村之翼等物流园区、标准化快件集散中心建设，发展冷链物流，健全城乡物流贸易渠道，有效降低物流成本。探索依托畲江广铁物流园建设国际无水港。狠抓招商引资。深入实施招商引资三年行动方案，广招商、招大商，创新多元化招商机制，促成一批产业项目落户。压实“一把手”招商责任，深入实施乡贤回乡投资兴业工程，大力推广欧派家居“义工式”投资家乡共建产业园，引进更多客商回乡投资。深化穗梅产业共建，争取广梅园新引进亿元以上项目10个、投产项目6个。认真实施《外商投资法》及其实施条例，努力引进德国雪华铃家电等项目，持续扩大利用外资规模。举全市之力办好第六届世界客商大会，务实签约一批项目，提升与客属区及全球的经贸文化交流合作水平。 三、着力实施创新驱动发展战略，推动园区经济提质增效推进产业平台建设。实施五年平台大建设战略，强力推动企业入园，加快梅兴华丰产业集聚带和全市产业园区提质增效。开展梅州高新区以升促建行动，确保2020年进入科技部国家级高新区考察审批程序。制订全市产业园区绩效考评办法，出台低效产业用再利用实施意见，落实企业“亩产效益”评价，提高土节约集约水平。引入浙江万洋等企业，推动工业园区标准厂房建设和以商招商。贯彻“个十百千万”思路，加快园区产业集聚。加快创新平台建设。充分发挥好“三院一基”的作用。加快市农林科学院挂牌运作，与省农科院、林科院等共建省级技术研发平台。推动梅州产业技术研究院在每个县(市、区)合作建设1家以上创新平台。深化市医学科学院与院士团队合作，争取在重大疾病诊断治疗等方面取得突破。推动仲恺广梅研究院、国家超算广梅分中心和航天育种、华师昆虫研发中心等平台内涵式发展。建设梅州市互联网产业孵化园、飞翔云计算基、佳都智慧绿洲等一批孵化器和专业化众创空间。规划建设嘉应学院“双创”实践基。落实“人才新政20条”和金融人才政策，积极对接省“特支计划”“扬帆计划”等工程，大力培养本土科技人才，引进创新创业团队和高层次人才。充分发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定科技型中小企业150家以上、高新技术企业15家以上。鼓励企业建设公共科技平台，开展形式多样的协同创新，支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，力争规上企业设立研发机构比例提高到38%以上。继续实施应用型科技专项，支持龙头企业与科研院所合作开展技术攻关，力争在一批共性技术、关键技术上实现突破。推动电子信息、丰顺电声、大埔陶瓷和梅县金柚产业技术创新联盟加快发展。积极申办2020“创之星”中美创新创业大赛现代农业领域决赛。加大科技研发投入，争取研发经费支出占区生产总值比重达到0.4%，到“十四五”末接近全国平均水平。发展壮大国有和民营经济。坚持两个“毫不动摇”，激活各类市场主体活力，重点培育壮大百家成长型企业。深化国资国企改革，支持“3+1”市属国有集团聚焦主业，充实资产，积极稳妥新上项目，不断发展壮大。推动闲置低效国有资产盘活变现，年底前全市国有“僵尸企业”基本出清。大力发展民营经济，全面落实国家“民企二十八条”和省“民营经济十条”政策，继续实行政企“双月”沟通座谈机制，开展“暖企”“稳企”系列活动，强化惠企政策跟踪问效。落实“负面清单”，放宽市场准入，支持民营企业参与基础设施和公共服务等领域建设，扩大民间投资。维护企业和企业家合法权益，营造公平竞争环境。 四、聚焦打赢三大攻坚战，确保如期全面建成小康社会全面高质量打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余建档立卡未脱贫人口，聚焦分散贫困户，抓实精准到户到人的帮扶措施，继续补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保省定贫困村全部出列、相对贫困人口全部脱贫。严把贫困退出关，确保真脱贫。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测与帮扶，防止因病因灾等返贫。落实“四个不摘”要求，完善产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会化扶贫、社保兜底等长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。开展冬春季大气污染综合治理攻坚行动，深化“散乱污”工业企业(场所)整治，实施减排工程，落实烟花爆竹禁燃区管理规定，确保空气质量全省领先。深化跨界流域联防联治，实施韩江流域水质保护规划项目，推进镇村污水处理设施建设，新增镇级污水管网237公里，开展乡镇及以下集中式饮用水水源生态环境问题整治，巩固全市域消除黑臭水体成果，确保国、省考断面水质100%达标，市考断面水质优良率提高到100%。持续巩固河(湖)长制成果，深入推进“五清”“清四乱”专项行动，启动更大范围的碧道建设。积极开展“无废城市”创建，建成梅州城区餐余垃圾终端处理设施、建筑废弃物资源化综合利用等项目。在梅江、梅县城区分步推行垃圾分类，支持有条件的县(市)开展试点，加快建立城乡统筹的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。严格控制农业面源污染，强化畜禽养殖污染治理，畜禽粪污综合利用率提高到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全力防范化解重大风险。严格落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。做好防范和处置非法集资工作，重点推进网贷专项整治。加强小额贷款等类金融机构的监管。稳妥有序解决涉房产领域历史遗留问题，有序供和建设，保持房产市场平稳健康发展。 五、深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化发展特色现代农业。以现代农业产业园为龙头，深入推进农业供给侧结构性改革，推动现有国家级、省级现代农业产业园提质增效，争取成功创建梅州柚优势产区省级现代农业产业园、新增特色产业省级现代农业产业园3个以上。加强高标准农田和粮食仓储建设，保障粮食安全。稳定蔬菜生产。支持规模化现代化生态化生猪养殖，加强非洲猪瘟等动物疫病防控，做到保供稳价、尽早见效。推进现代种业工程，推行标准化种养和“三品一标”等认证，发展“一村一品、一镇一业”，建好省级农业专业镇，增强“梅字号”农业区域品牌影响力。面向大湾区市场，新建一批“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”生产基，重点完善大湾区“菜篮子”梅州配送中心的调运体系。争取新增省级农业龙头企业10家以上，培育一批种养大户、新型职业农民，完善基层农资、农机、农技推广服务体系，发展设施农业和休闲农业，加快农村一二三产业融合。发展林下经济，提升油茶产业水平，更好发展森林旅游、森林康养。全面完成供销系统助农服务示范体系建设。办好2020年中国农民丰收节、第三届广东茶叶产业大会等活动。持续改善农村人居环境。深入开展“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村创建“五美”专项行动，80%以上村庄达到干净整洁村标准。持续推进省级新农村连片示范工程和“四沿”示范带建设，多村联动开展农村景区化改造，打造岭南最美乡村。实施“乡村工匠”工程，推动规划师、建筑师等“五师”下乡，抓好农房管控、风貌提升，规范农村宅基管理，年底前基本完成全市“房一体”农村不动产登记发证工作。深入推进农村厕所革命，农村无害化户厕普及率达到100%，推动农村生活垃圾处理由全覆盖向刚性化、集约化转变，梯次推进生活污水处理设施建设，着力健全长效管护运营和监督执行机制。持续推进全域自然村集中供水，年内基本完成行政村集中供水任务。完成中小河流治理年度目标任务。深化农村综合改革。推进农村土“三权分置”改革，探索土经营权有序流转模式，促进农业适度规模经营。推行“点状供”，落实设施农用政策。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，规范村级经济组织运行机制，增加农民财产性收入。深入推进涉农资金统筹整合改革，提升财政支农政策效果。完善农业保险政策。深入开展“千企帮千村”，开展农村集体经济增收行动，力争用3年时间逐步消除无收益村(居)，实现现有低收益村(居)提高到5万元以上。借鉴平远梅畲田园综合体建设模式，以资金、土等形式入股参与工商企业合作经营，打造更多农村“三变+”改革案例。 六、加快新型城镇化步伐，建设“三宜”城市范例加快中心城区提质增效。完善嘉应新区起步区配套功能，年内建成道路管廊、绿轴、红色文化公园等重点项目。利用航空限高放宽的机遇，提升江南新城建设规划，启动新城二期开发。推动城区老旧小区改造，加快城市更新和存量住房改造提升，支持加装电梯等便民设施。以公共厕所、集贸市场、停车场、交通信号灯等为重点，继续办好城区“十个一批”民生城建事项。加快贯通堤下路、罗乐大桥东西引线道路、梅江桥南端天桥加固扩宽工程等。做好省级历史建筑保护利用试点城市工作，改造提升江北老城历史风貌，推动传统民居、名人故居、历史文化街区保护和活化利用。完成城区约50个老旧小区供水管网改造，继续推进“四网”整合。利用城区插花、边角新建一批小公园，有序推进金山顶小公园、泮坑枫林湾、百岁山公园改造提升。在城市主要节点、廊道营造花景、建设雕塑，提升城市品位和形象。加强城市管理。落实《梅州市城市市容和环境卫生管理条例》，强化城市执法，下足绣花功夫管好城市。持续开展“两美”行动。全面铺开城区铁皮瓦整治，有力整治违法建筑。强化部门协调，坚持规建管“一条龙”治理交通拥堵、内涝、停车难等“城市病”，以便民惠民为原则优化道路标线设置、绿化照明、停车管理等，克服无序建设、粗放管理等行为。发挥群众自我管理作用，评选一批“最靓屋夸”。用好区块链等互联网技术，提升数字化城管水平，推动城市管理智能化、精细化、网格化。推进县城和重点镇建设。在“五星争辉”大框架下，启动梅州城区、兴宁和五华县城及广梅园城镇高密区规划建设。推进各县城提质扩容，完善道路、学校、医院等基础设施。吸引农村人口进城落户，加快以人为本的新型城镇化步伐。动工建设海丝珠宝产业生态谷。借鉴佛山顺德村级工业园区改造做法，加快推进各产业园区整体城镇化项目建设，促进产城融合。坚持创新引领，推动重点专业镇转型升级，壮大镇域经济，树立一批产业兴镇发展样本。 七、深化改革开放，进一步激发全社会发展动力持续优化营商环境。对标广州、深圳等先进区，进一步深化“放管服”改革，努力打造全省一流营商环境。确保开办企业“照、章、银、税”1个工作日内全部办结，全程免费。推进“证照分离”改革全覆盖试点，最大限度实现“照后减证”。全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内完成。水电气等市政公用基础设施外线施工审批时间压缩到10个工作日内。深化工程建设项目审批制度改革，确保政府投资项目审批时间90个工作日内、社会投资项目60个工作日内完成。全面落实减税降费政策。加快社会信用体系建设，落实“红黑名单”制度，推动联合奖惩和信用修复工作。加快“数字政府”建设。统筹推进实体服务大厅、政务服务APP、政务服务热线、自助办理终端等建设，构建梅州特色的公共政务服务体系，以一站服务、一网通办更好便民利企。在全省率先完成政务系统迁云上云和政务外网升级改造。试点建设大数据中心梅州节点，推动更多政务信息共享。实现广东政务服务网、粤省事、粤商通等更多应用落和本特色事项上线。深化行政体制改革。深化强县放权改革，继续向县下放一批市级管理权限，再压减一批市级职权事项。深化镇(街)体制改革，完善基层治理体系，推动雁洋、留隍、高陂、华城等中心镇创新发展。扎实推进机构编制法定化建设。深化事业单位改革，基本完成公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。推进梅西水库管理局(区)体制机制调整完善。深化东升园区管理体制机制改革，推动权责利相协调，加快申报国家级经济开发区。立足新一轮穗梅对口帮扶，进一步优化广梅园体制机制，规划建设以广梅园为联结点的产城融合片区。推进嘉应新区体制机制改革，推动嘉应新区实体化、区域化运作。扩大对外开放新空间。主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和广州老城市新活力建设，贯彻“一核一带一区”协调发展战略，促进基础设施硬联通、规则制度衔接软联通。推进与南沙、前海、横琴自贸区构建改革创新协同发展示范区，争取横琴跨境说等一批意向项目落。依托综合保税区建设，积极承接大湾区保税加工、保税物流、保税服务业，共建对外经贸合作平台。推动梅丙雁松旅游轨道交通和梅州华侨文化旅游经济合作试验区规划建设，打造有影响力的文旅产业IP。依托大漳高速、梅漳厦高铁规划建设，打通与厦漳泉城市群快速通道，探索在闽粤交界区建设经济合作区。规划建设梅潮、梅揭经济走廊，引领向东向海发展。依托华侨资源，拓宽与东盟、欧盟、美加和“一带一路”沿线国家及区的合作，把深化与新加坡合作作为重点，努力实现教育、科技、旅游等方面务实合作新突破。 八、加强生态环境保护和治理，筑牢绿色发展屏障巩固提升生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态文明建设走在全省前列。高起点编制梅江上游山水林田湖草综合治理规划，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、协同作战，保障梅江长治久安，开辟生态文明建设新境界。加快推动林长制试点改革，开展大规模国土绿化行动，加快高速公路、干线公路绿化美化，加强森林抚育，严防森林火灾。年内完成3万亩造林和生态修复任务，全面完成矿山、石场复绿年度任务。推进国家储备林基建设。优化自然保护空间布局，改造提升一批自然保护区和森林公园，提供高质量的生态供给。推动资源节约集约循环利用。严格实行能源和水资源消耗、建设用等总量和强度“双控”，加快转变资源利用方式，禁止引入高污染高排放企业。在能源、建材等重点行业全面推行清洁化改造，推动节能降耗以及煤炭、稀土、高岭土、石灰石等综合利用。支持发展绿色建筑、装配式建筑。强化基本农田保护，加快水田垦造步伐，继续推动拆旧复垦。盘活利用闲置土，确保批而未供和闲置土处置率达到15%以上。加快旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，全年完成改造面积不少于800亩。深化生态文明制度改革。实行最严格的生态环境保护制度，完善主体功能区制度，落实国家排污许可制，完成第二次全国污染源普查工作。推进自然资源统一确权登记。开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动绿色消费。 九、建设文化名城，繁荣发展客家文化、红色文化大力弘扬社会主义核心价值观。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，加强爱国主义理想信念教育，强化党史、新中国史、改革开放史教育，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。繁荣哲学社会科学，开展精神文明全域创建行动，推进新时代文明实践中心试点建设。充分发挥县级融媒体中心作用，做强做优主流舆论。加强互联网信息安全监管，守牢意识形态阵。活化利用文化遗产。更加全面实施客家文化(梅州)生态保护区总体规划，完善客家文化遗产数据库，建设一批非遗展示馆、传习中心和传习所。推动客家围龙屋申报世界文化遗产。系统梳理历代名人在梅活动资源，活化利用名人名居和传统村落，连片推进景区化改造，因制宜设立民俗馆、展览馆、陈列馆。高质量办好林风眠诞辰120周年系列活动，抓好林风眠美术馆、纪念公园等规划建设。传承红色基因。开展红色文化资源保护立法。充分挖掘366处红色革命遗址资源，串联中央红色交通线、“九月来信”、梅城战役、红四军三进平远、古大存故居、“左联”在梅活动等遗迹遗址，打造一批红色旅游景区和精品线路。加快推进中央苏区(广东)历史博物馆、三河坝干部学院等重点项目建设，与瑞金、古田联动打造闽粤赣红色教学圈。建设一批红色文化公园，深化“红色村”内涵提升和价值开发。活化利用南粤古驿道，办好南粤古驿道定向大赛。策划拍摄一批专题纪录片、红色电影电视剧和戏曲作品，讲好红色故事。发展文化事业和产业。强化“三馆一站两中心”基层文化阵建设，力争设置率均达100%，县级图书馆、文化馆和镇综合文化站达二级馆(站)以上水平，推进全民阅读。深化文艺院团改革。振兴广东汉剧、客家山歌，加快汉剧申报联合国“人类口头和非物质文化遗产”。坚持守正创新，创作一批文艺精品力作，争取更多作品获评省“五个一工程”奖。继续办好客家文化旅游博览会，大力培育创新设计、文化创意业态，加强版权保护，创造更多网红文创产品。 十、大力发展各项社会事业，更好保障和改善民生完善就业和社会保障体系。落实稳就业各项政策，突出抓好重点群体就业工作，加大力度援企稳岗，确保零就业家庭动态清零，保障残疾人再就业。推进基本医疗保险省级统筹、医疗救助市级统筹，完善医保支付制度，深化药品集中采购，规范医疗服务行为。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，鼓励社会力量参与养老服务，开展社区养老服务、“长者饭堂”试点示范，实现养老服务设施覆盖全部城镇社区和60%以上的农村社区。深化“南粤家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌。抓好社会救助领域底线保障，建立健全流浪人员救助工作机制，推动未成年人救助保护机构市县全覆盖。优先发展教育事业。市县两级每年从土出让收入中安排4%用于教育，为实施梅州教育振兴五年行动计划提供保障。从严抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作，各县(市、区)年内均新增1所以上公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县(市、区)创建工作，新建和改扩建一批中小学校，年内新增1.8万中小学学位，基本消除义务教育阶段56人以上大班额。实施普通高中质量提升计划，支持一批重点百年老校建设，推动内涵式发展。推进现代职业教育综合改革示范市创建，加快建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院、广梅共建职业教育园等，填补本科和高职教育空白，更好实施“广东技工”工程。加快嘉应学院省市共建项目建设，借力中山大学提升办学水平。支持社会化办学，推进昭华教育城综合体等项目建设。提高特殊教育和开放教育发展水平。推进“互联网+教育”，加快教育信息化步伐。实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。加强师德师风建设，提升教师队伍专业化水平。加快乡镇筹办教育基金，加大奖教力度，提高教师待遇和社会位。加快建设健康梅州。推进“三医联动”改革，加快建设各级医疗强基项目，抓好城市医疗集团、医联体、县域医共体建设，实现各县(市、区)紧密型医共体全覆盖。支持市人民医院建设高水平医院。加快市中医医院和有条件的县医院创建“三甲”步伐，支持民营“三甲”医院建设，争取新增1家“三甲”医院。持续推进妇女儿童医院迁建项目建设。全面完成市第三人民医院搬迁升级，加快各县(市)精神卫生机构建设。完善嘉应学院医学院办学机制和办学条件。开展爱国卫生运动，实现省卫生镇普及率达50%以上。深化计生服务管理制度改革，健全妇幼健康服务网络，加强新生儿疾病筛查，提升老龄人群预期寿命和生活质量。加强残疾预防和残疾人康复。落实疾病防控措施，保障公共卫生安全。加强和创新社会治理。完善社会治理体制机制，持续推进实践创新项目建设，努力建设成为首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。深化蕉岭全国乡村治理体系建设试点，发挥村民理事会、村规民约等作用，健全“五治融合”乡村治理体系。推进依法治市，落实普法责任制。扎实做好全国第七次人口普查工作。依法加强民族和宗教事务管理。进一步加强新时代方志工作。创新抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作，加快国防教育训练基等重点国防工程建设，维护军人军属合法权益，确保成功创建第十一届“全国双拥模范城”。持续建设平安之乡。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，深化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪和新型网络犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒工作成果，建设更高水平的平安梅州。深入推进智慧新警务建设，创建更多“枫桥式公安派出所”。加强国家安全和网络安全建设。开展预防化解社会矛盾专项行动，深化信访工作制度改革，有效化解一批信访积案。年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管事项全覆盖。铁腕整治食品、药品、特种设备安全，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。以创建国家安全发展示范城市为引领，推进基层应急管理“四个一”建设，深化重点行业领域安全生产专项整治，提升气象预报能力，有效防范较大以上安全事故以及自然灾害发生。办好十件民生实事。继续加大财力投入，增加学前教育公办学位供给，健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度，深入实施“广东技工”“粤菜(客家菜)师傅”“南粤家政”三大培训工程，推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平，新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所，进一步推进“四好农村路”建设，推进重点区域饮用水工程建设，加大食品抽检力度和食品安全信息透明度，加强质灾害隐患点综合治理。各位代表!2020年，我们将继续抓好“六创建”工作。一是创建全国文明城市。压实指挥部等五级责任，抓好公共交通、生活垃圾和污水处理设施、农贸市场、背街小巷等重点领域工作，争取2020年度测评成绩排在前列，不断提升社会文明程度。二是全域创建国家森林县城。在成功创建国家森林城市的基础上，推动县(市、区)创建高品质县级国家森林城市，新增一批广东省森林小镇和国家森林乡村，改善城乡森林景观，早日成为全域森林城市。三是创建中国足球特区。落实施足球改革和促进政策，全面创新体教融合机制和政策，加快“三基两中心”和12年一贯制足球特色学校建设，打造“五系一体”和“与狼共舞”的国际化青训体系，举办系列足球赛事，培养更多足球人才。争取获批中国足球特区。四是创建国家中医药综合改革试验区。繁荣发展客家中医药文化，引进和培育一批龙头企业，推动南药种植、中医药生产、健康医疗、养生产业全链条发展。培育更多“名院、名科、名医、名药”。五是深化“世界长寿之都”创建。做好长寿文化研究，规划建设“寿博园”，开发长寿产品，发展长寿产业，让“长寿之都”产生更多综合效益。六是创建国家全域旅游示范市。推动70%的县(市、区)早日创建成为全域旅游示范区，为成功创建国家全域旅游示范市创造必要条件。各位代表!2020年是承前启后的关键一年，我们将坚持目标导向，抓好“十三五”规划最后一年的实施工作，确保圆满收官。同时，着眼长远加强对重大问题的研究，高水平编制“十四五”规划，科学谋划未来发展，推动经济社会全面进步。科学编制国土空间规划(2020―2035年)，统筹划定落实生态保护、永久基本农田、工业用和城镇开发边界四条红线，引领生产、生活、生态“三生空间”科学布局、可持续发展。各位代表!做好2020年各项工作，必须切实加强政府自身建设。我们将全面加强党的领导，建立不忘初心、牢记使命的制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把制度优势转化为治理效能。我们将坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持重大事项向市委、市人大及其常委会报告，向市政协通报，办好建议和提案。加强重点领域立法，加强依法行政，坚持依法审计，推进依法治统，加大政务公开力度，建设法治政府，推进治理体系和治理能力现代化。我们将继续把2020年定为“转作风、抓落实”之年，弘扬苏区精神和特区精神，实施绩效考核制度，健全容错机制，激励全市干部勇担当、善作为，积极创建模范机关。我们将坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，树立风清气正的良好形象。各位代表!大道至简，实干为要。实干方能赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会开足马力、不懈奋斗，确保实现梅州苏区振兴发展步步高!2020年市十件民生实事 一、增加学前教育公办学位供给。新增公办幼儿园学位5700个，完成普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比)达80%以上的目标。 二、健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。全市学前教育生均经费最低标准由每生每年300元提高到400元，继续落实省定义务教育生均公用经费拨款标准，全市公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。 三、深入实施“广东技工”“粤菜(客家菜)师傅”“南粤家政”三大培训工程。①支持广东技工终身持续提升发展，全面推行终身职业技能培训，完成各类职业技能提升培训6000人次以上。②培训“粤菜(客家菜)师傅”1000名，助力精准扶贫。③开展家政服务培训4000人次以上，重点实施居家(1500人次)、母婴(1500人次)、养老(500人次)和医护(500人次)四个培训项目，满足新形势下“一老一小”对家政服务需求。 四、推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。建设和改造8家疾控机构冷链系统，实现136家预防接种门诊数字化，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。 五、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平。①城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元;特困人员基本生活标准不低于当最低生活保障标准的1.6倍;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元和220元提高到175元、235元。③建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员、低收入救助对象的住院费用一次救助的救助比例从80%提高至85%;建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员的特定病种门诊一次救助的救助比例从80%提高至85%。④开展肢体、听力言语、智障、孤独症四个康复项目服务。 六、新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。完成农村户用厕所无害化改造1713户;支持100所以上中小学改造厕所;新建旅游厕所33座，改扩建6座;新建和提升改造城市公厕55座。 七、进一步推进“四好农村路”建设。完成通200人以上自然村村道路面硬底化400公里，农村公路危桥改造6座。 八、推进重点区域饮用水工程建设。①继续推进全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任务，全面完成349个省定贫困村2010个自然村集中供水任务，保障农村人口饮水基本安全。②完成梅州城区约50个老旧小区供水管网改造，提高城区供水服务质量。 九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。食品检验量达到每千人5批次，及时公布食品抽检信息，不合格食品核查处置率达到100%，防控食品安全风险。实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，强化关键节点风险防控，推进校园食品安全。 十、加强质灾害隐患点综合治理。完成69户受质灾害威胁村民避险搬迁，10处质灾害工程治理，6处质灾害专业监测。

  2025-07-09

• 【平远县招商】2019年平远县政府工作报告

  2019年3月5日在平远县第十五届人民代表大会第四次会议上平远县县长杨栋各位代表：现在，我代表平远县人民政府向大会作报告，请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是平远提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神以及对广东工作的重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进“一城一区一带”建设，基本完成十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全年实现生产总值82.10亿元、规上工业增加值10.22亿元、固定资产投资34.42亿元、一般公共财政预算收入7.60亿元、贸易出口总额3.40亿美元、社会消费品零售总额29.75亿元。 重点基础设施日益完善。投入6.43亿元推进高速公路、国省道和县乡公路建设，梅平高速平远段实现无障碍施工，完成工程总量的70%;平武高速闽粤两省交接点初步确定并开展前期工作;平蕉大高速列入市“十三五”路网规划，正积极争取列入省路网规划;瑞梅铁路前期工作有序推进;国道206线绕城段项目完成立项并启动征拆和建设;国道358线湍溪至八尺段改建工程启动征拆;省道225线大柘至热柘段路面改造工程竣工通车;东石白岭至泗水梅畲旅游公路、园山湖产业园基地公路等“四好农村路”建设有序推进;完成新农村道路硬底化55.3公里、农村公路安全生命防护工程258公里、行政村窄路基路面拓宽改造工程34.5公里;开通运行公交线路21条。投入1.5亿元完成21.7公里山区中小河流治理、49宗村村通自来水工程、12个镇级和20个省定贫困村污水处理工程、6个2017年度“五沿”崩岗治理工程、2018年度革命老区及原中央苏区崩岗治理一期工程等建设;认真落实河长制，推动碧水保卫战常态化、制度化，成功打造河头河“十里水乡”、石正河“十里杏花长廊”等一批水生态景观节点。20个省定贫困村农网升级改造和低电压改造等基础电网建设扎实推进，全县电网供电能力、供电可靠性和电网抗灾能力进一步提升。 县镇宜居宜业水平不断提升。坚持规划先行，突出建管并重，完成县城总体城市设计、控制性详细规划初稿编制，建成“多规合一”平台并试运行;启动镇域控制性详细规划编制和136个行政村村庄规划修编工作，规划刚性管控覆盖到镇村。平兴高速县城出入口道路改扩建工程、县旅游综合服务中心一期项目基本完成土地平整;南区市场片区改造项目基本完成征拆;碧桂园二期、优山美地二期、平城花园三期、翠拥华庭、山水豪庭等宜居项目稳步推进。扎实开展“双创”“两美”行动，持续推进县城“微改造”，完成30栋楼体和9座桥梁美化亮化，龙抬头至雷公陂亲水步道及平城中路戏院岗段、建设路雨污分流和人行步道改造工程;新建公交站亭52个;平城南路提质改造、新岭路人行步道改建等项目有序推进;县城生活垃圾无害化处理率达100%、绿化覆盖率达40.3%、路灯亮灯率达99.3%，绿化美化亮化净化水平显著提高。持续开展整治违法建设违法用地“雷霆行动”，治理违法建设11.7万平方米，拆除违法建筑7.8万平方米。仁居、东石、石正中心镇“六个一”项目完成年度投资3.22亿元，镇域基础设施整体水平得到有效提升。 工业经济保持平稳发展态势。把园区作为推动全县工业提速发展的主战场，投入2亿元新征土地1480亩、平整土地200亩和完善孵化基地、标准厂房、污水处理系统、水电路讯气等基础配套设施。园区全年承接梯度转移项目6个、产业共建项目2个，促成越科新材料、华和机械等5个项目落户动工，推动航驿水上乐园设备、雅玛西新能源、玖诚科技等8个项目建成投产，实现产值27.95亿元、规上工业增加值5.54亿元、税收2.24亿元。扎实推进“一区多园”建设，完成东台生态园控制性规划编制和招商宣传片制作。深入贯彻省“实体经济十条”“民营经济十条”，修订完善县实体经济扶持奖励实施办法，将专项扶持资金由1000万元提高至3000万元，落实各类扶持资金7000多万元，有力促进企业技改挖潜、增资扩产。全年新培育利天新能源、元宝时代家居、佳之朋科技等12家工业企业上规模，新增洪裕汽配、恒盛宇科技等4家高新技术企业，以及荻赛尔机械铸造、达士通精密工业等4家省级工程研发中心。积极开展商会招商、乡贤招商、以商招商活动，共签约瑞冠新材料、越科新材料、玖诚科技等18个项目，计划投资额达77.38亿元，县域经济发展后劲不断增强。 乡村振兴迈出坚实步伐。深入实施“五片示范·百村整治”工程，加快推进农村人居环境综合整治、“三清三拆三整治”、客家民居外立面改造等工作，完成20个省定贫困村村庄规划编制，全县70%以上的村庄基本完成“三清三拆三整治”，“20+10”先行示范村全部建成干净整洁村，打造了河头向阳、八尺角坑、仁居社南、石正坪湖、上举八社等一批示范村。严格抓好耕地保护，完成1.22万亩高标准农田建设任务，垦造水田1418亩。强化龙头带动，大力发展“一村一品、一镇一业”，成功申报并加快建设平远脐橙省级现代农业产业园，新培育县级龙头企业4家、市级示范合作社3家、家庭农场17家，新增绿色食品认证1个、有机食品认证2个、省级名牌产品3个，实现农业总产值19.1亿元、农村居民人均可支配收入16486.6元。全力推进全域旅游建设，投入2.9亿元推动五指石、南台卧佛山等景区提档升级;建成启用县旅游大数据中心、12个镇级旅游驿站;完成30座新改建旅游厕所验收;差干旅游特色小城镇、八尺酒业特色小城镇、梅畲田园综合体、威华茶博园、长布半岛休闲度假区等加快建设。做好“旅游+”文章，成功举办第九届北京国际山地徒步大会平远站赛事、南粤古驿道定向大赛暨《寻乌调查》红色之旅、第十四届脐橙文化旅游节等活动，平远旅游知名度、美誉度得到进一步提升，获评“第八届广东省县(市)域旅游创新发展十强”。 “三大攻坚战”实现良好开局。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，全年无新增隐性债务、无风险预警;大力整治金融诈骗、非法集资等乱象;有力防控非洲猪瘟等重大动物疫病。坚决打赢脱贫攻坚战，至2018年底累计筹集帮扶资金13129.5万元，投入帮扶资金9130.9万元，1460户3877人实现脱贫，脱贫率达93.9%。坚决打好污染防治攻坚战，办结中央环保督察“回头看”交办案件15宗，办结率达100%，办结省环保督察交办案件31宗，办结率达97%;顺利通过国家重点生态功能区县域生态环境质量考核现场核查;扎实推进第二次全国污染源普查工作;主要河段交接断面及饮用水源地水质达标率100%，空气质量优良率连续三年居全市第一，全县生态环境质量总体稳定良好;有力推进国家森林城市创建工作;深入开展新一轮绿满平远大行动;完成森林碳汇工程6200亩，营造、抚育生态景观林带76公里。 深化改革开放取得新进展新成效。把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，盯住重点领域、关键环节，扎实推进48项重点改革事项。稳妥有序推进政府机构改革。深化政务服务“马上办”改革，加快推进“数字政府”建设，“平远发布”政务微信影响力位居全市前列，全国基层政务公开标准化规范化试点县工作顺利通过验收并获评良好等级，政务服务事项网上全流程办理率达72.4%，“最多跑一次”事项达90.9%。扎实推进“放管服”改革，完成5883项权责事项、6015项政务服务事项“十统一”标准化梳理工作。不断深化营商环境改革，公布48项中介服务事项清单，取消44项涉企涉民证明事项。顺利完成“县管校聘”管理改革。全面完成农村土地确权登记颁证工作。公务用车制度改革顺利通过国家评估考核。医药卫生体制改革、事业单位分类改革持续深化。不断扩大对外开放，深化与南沙区共建共享，“南沙·平远国际经贸合作中心”完成验收并投入使用，引导南峰船务、呈晟投资、中源实业等9家企业签约进驻。 人民群众幸福感持续提高。坚持公共财政支出向民生倾斜，落实各类民生资金25.62亿元，同比增支5.79亿元，增幅达29.2%。全面完成年度“十件民生实事”。提供就业岗位5380个，城镇新增就业1903人，城镇失业人员再就业1897人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民基本医疗保险和居民基本养老保险保持全覆盖，基本养老等社会保障水平稳步提升。低保、特困人员、优抚对象补助和残疾人“两项补贴”逐步提高。落实54户困难家庭住房补贴，完成494户农村危房、30套棚户区和100户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。完成县图书馆改扩建工程和54个基层综合性文化服务中心建设，实现全县公共文化场所向社会免费开放。加大文物保护力度，完成姚雨平将军旧居维修工程。顺利通过广东省推进教育现代化先进县督导验收暨教育强县复评;东石中心小学教学楼主体工程、县实验中学西教学楼及运动场首期主体工程完成建设;县特殊教育学校二期工程、城南小学、城南幼儿园启动建设。投入360多万元加快县残疾人康复中心建设。至2018年底累计投入6亿多元大力推进县医疗养生保健中心等医疗卫生基础设施建设，完成12间镇卫生院标准化、规范化建设和129间村卫生站公建规范化建设;率先启动镇村医保一体化试点改革;成功创建“全国基层中医药工作先进单位”。大力实施振兴足球战略，顺利举办“棕榈杯”平远足球联赛，新建7人制足球场1个、5人制足球场1个。2017年卷《平远年鉴》获得广东省年鉴质量评比一等奖和全国地方志优秀成果提名奖。深入开展扫黑除恶专项斗争，摸排掌握线索288条，共立涉黑案件25宗，破获21宗，打掉了一批涉黑犯罪团伙。全面深入推进维护国家政治安全、社会稳定、平安建设、法治建设等工作,实现“五个不发生”工作目标，全县公众安全感和政法工作群众满意度连续八年居省市前列。信访态势平稳可控，安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力，防灾减灾扎实有效。国防教育、兵役征集、双拥共建、国家安全、青年发展、关爱妇女儿童、老年人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计、供销、粮食、烟草、气象、对台、打私、打假、应急、人防、档案和红十字会等工作全面进步。 政府自身建设得到明显加强。始终把政治建设摆在首位，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，全力抓好上级巡视和审计反馈问题整改落实。扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动，组织20次集中学习，形成9个专题调研报告和系列行动方案。坚决服从县委领导，自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，办理市县两级人大代表建议意见34件、政协提案62件。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，严格执行领导干部学法制度，加强政府法律顾问队伍建设和执法人员培训，畅通行政复议渠道，组织集中学法活动9次，开展行政执法检查4批次，办理行政复议案件2宗、行政诉讼案件1宗。不断完善县政府工作规程和议事规则。严格坚持重大行政决策听证制度。“七五”普法扎实推进。意识形态工作责任制全面落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，排查扶贫领域线索47条，立案16件，党纪政务处分12人。各位代表，奋斗饱含艰辛，成绩凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用坚韧和勇气克服了经济运行中的诸多困难，用担当和实干破解了制约发展的各种瓶颈，用拼搏和汗水提振了改革发展的信心决心。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协依法监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我代表平远县人民政府，向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士，致以崇高的敬意!向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤，表示衷心的感谢!各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”。一是经济发展效益不高。受宏观经济形势、实体经济效益下滑等因素影响，主要经济指标增速有所放缓，有的甚至出现负增长，实体经济短板突出。二是产业结构不够优化。产业比例不够协调、层次偏低、质量不高、创新不足，传统产业转型升级步伐还不够快，新兴产业还挑不起大梁。三是项目支撑能力较弱。支撑高质量发展的项目特别是科技含量高、质量效益好、发展潜力大的项目不多，一些项目落地进展不快、项目问题久拖不决、项目久建不成的现象依然存在。四是作风建设亟需加强。个别干部不想为、不敢为、不会为，担当负责不够、政策研究不透、执行落实不力等顽疾还没有彻底根除。对此，我们绝不推诿回避，将坚持问题导向，采取有效措施，一项一项扎实改进，一步一步努力解决。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年政府工作意义重大。面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的工作任务，我们要按照县委十三届七次全会的决策部署，保持战略定力，坚定发展信心，牢牢把握机遇，从容应对挑战，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，奋力推动经济社会平稳健康发展。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，按照省“一核一带一区”区域协调发展布局和“1+1+9”工作部署，对标对表市“六争六补”和“123456”的思路举措，坚持“11356”工作部署不动摇，全力以赴稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，主攻“一城一区一带”，创建优山美水生态之星“精致小城·大美平远”，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长8%，居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： 一、坚持高品位打造精致小城按照县委提出的全力打造“精致小城·大美平远”决策部署，坚持规建管并重，弘扬工匠精神，下足绣花功夫，持续提升县城宜居宜业水平。 以科学规划引领城市发展。突出规划引领作用，启动县城新一轮(2020-2035)总规编制，完成县城46平方公里和11个镇核心区控制性详细规划编制，完善“多规合一”平台，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，构建统一高效的国土空间规划体系，实现“一张蓝图干到底”。同步做好城区和11个圩镇边界划定工作。充分利用垦造水田、拆旧复垦等土地政策，促进土地资源节约集约利用，提高资源惠民水平，保障建设用地需求。统筹做好乡村旅游、美丽乡村规划，优化城乡空间布局，促进城乡协同发展。 以项目建设带动城市开发。紧扣建设“精致小城”目标，围绕县委提出的“扩县城、建新城、改老城”工作思路，强力推进项目建设，完善功能配套，带动城市开发。坚持精准化扩县城。按照市委提出平远要向东南发展的要求，结合国道206线绕城段、瑞梅铁路等重大项目的规划建设，同步做好周边发展用地储备;完成国道206线绕城段项目征拆工作，分段有序推进路基建设;选址规划配套物流产业园建设项目;加快河岭嶂片区用地规划;有序推进县旅游综合服务中心、县城高速公路出入口市政道路及景观提升工程等项目建设;稳步推进中心镇“六个一”项目建设和圩镇扩容提质，优化拓展城市空间，协同提升中心城区品质。坚持精品化建新城。加快启动汇胜木业、梅盛水泥、健华汽修厂、汽车底盘厂等“三旧改造”项目;继续完善碧桂园、优山美地、金绿新城、山水豪庭等商住项目;主动对接宜华·平远生态康养城项目;加快城南小学和城南幼儿园建设;完善城南排水基础设施等市政配套项目规划并逐步启动建设，不断夯实城南新区发展基础。坚持精致化改老城。持续推进“微改造”和市容市貌提升工程，尽快确定南区市场片区改造项目投资主体，逐步实施主体及周边配套设施建设;加快推进县城供水扩容提质工程;启动老粮所片区改造项目前期工作;鼓励引导平远大道沿街业主实施楼体亮化工程，规划建设大柘河、岭下河河道蓄水工程，丰富“两河四岸”观光、休闲功能，加快实施平城南路羊子甸桥至官田广场段提质工程，启动沿街外立面改造，打造“两美工程”示范街区;规划建设3至5处集中停车场;分步实施县城主干道人行步道及管线改造，优化公交线路和站亭分布，扩大城区道路黑底化、设施亮化、园林绿化覆盖面，不断加快城市有机更新。 以规范管理提升城市品质。以机构改革为契机，理顺城市管理体制机制，组建城市管理和综合执法局，深化执法体制改革，积极探索城市综合执法向乡村延伸的有效途径，努力提升综合执法效能。强化刚性约束，严肃查处违法用地违法建设行为，不断提升管控水平。继续巩固并深入推进“双创”工作，确保上半年顺利通过国家卫生县城考核验收。充分发挥数字城管平台作用，深化“网格化”治理模式，巩固“两美”行动成效，着力攻克城市管理顽疾，全面提升城市精细化、科学化、人性化管理水平。 二、坚持高起点加快乡村振兴充分发挥我县生态环境和资源禀赋优势，补齐短板，打造亮点，把业已形成的乡村振兴“起势”转化为“胜势”和“定势”，变“跟跑”“齐跑”为“领跑”，开创乡村振兴各美其美、美人之美、美美与共新局面。 坚定不移让农业强起来。围绕县委提出的“创建广东省特色农产品优势区”目标，把“一村一品、一镇一业”与现代农业产业园建设有机结合，推进农业供给侧结构性改革，深入实施“百企帮百村”行动，着力把平远脐橙现代农业产业园建设成为示范园，积极申报南药省级现代农业产业园，不断壮大脐橙、南药、油茶、优质稻、有机茶等优势产业，巩固发展畜禽、水产、蔬菜等传统产业，大力培育石金钱龟、淡水龙虾、铁皮石斛等特色产业。加快发展农产品加工、储藏、包装、运输、商品化处理等相关产业，延伸产业链、提升价值链，挖掘农业增收潜力。深入实施“互联网+现代农业”行动，巩固提升县镇村电商平台，大力发展农产品电子商务、订单农业、众筹农业等，让农产品卖得出、卖得远、卖出好价钱。继续举办好南粤古驿道定向大赛、北京国际山地徒步大会、脐橙文化旅游节等节会活动，大力发展休闲农业、创意农业等新兴业态，推进农业与旅游、体育、文化、康养等产业深度融合发展，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头。 坚定不移让农村美起来。围绕县委提出的狠抓“五美”建设之“美在美丽乡村”目标，强力推进人居环境整治，完成全县136个行政村“三清三拆三整治”基础整治任务，确保全县70%以上行政村建成干净整洁村。坚持特色化、差异化发展，优化各镇区域功能定位，突出省级新农村连片示范建设工程和“四沿”村庄，扎实推进“五片示范·百村整治”建设，先行启动八尺角坑、河头向阳、石正中东等示范片建设，全域推进生态宜居美丽乡村建设，确保全县40%以上行政村建成生态宜居美丽乡村。加大仁居镇仁居村、大柘镇黄沙村等红色村的建设力度，加强对古村落、古驿道、历史建筑、革命遗址的修复保护和活化利用，实现“千村一面”向“各美其美”转变。积极开展群众性“最靓屋夸”“无违章建筑县镇村”和“美丽村道、美丽农房、美丽庭院”创建活动，引导村民参与乡村事务管理，让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。对照全域旅游示范县创建标准和验收细则，细化任务，落实责任，确保2019年成功创建省级全域旅游示范县。加快推进国道358线湍溪至八尺段、省道239线长田至坝头段、东石白岭至泗水梅畲等旅游公路建设;启动五指石景区创建国家5A级旅游景区工作;推动八尺角坑、泗水梅畲等创建国家3A级(乡村)旅游景区;加快推进南台卧佛山旅游度假区、长布半岛休闲度假区等项目建设，以“全域旅游”扮靓“大美平远”。 坚定不移让农民富起来。实施“提升新型农业经营主体”工程，加强新型职业农民培训，引导农民工、大学生、退役军人回乡就业创业;实施“客家菜师傅”工程，培训“客家菜师傅”60名，发展壮大农家乐、民宿客栈，推动客家菜产业化;培育省级家庭农场1家、市级示范农民专业合作社4家、县级以上农业产业化龙头企业4家，引导龙头企业、专业合作社集约土地扩大种植规模，着力建立企业、合作社和农民共建共享利益联结机制，带动农民拓宽收入渠道。大力发展村集体经济，鼓励村集体依托特色产业、闲置资产、集体土地等资源，参与或兴办经济实体;全力推进差干旅游特色小城镇、八尺酒业特色小城镇、梅畲田园综合体、威华茶博园、中裕现代农业生态园等项目建设，让农民在三产融合发展中增收致富。 三、坚持高质量发展实体经济坚守“产业兴县、工业强县”战略定力，坚持质量并举，谨防脱实向虚，矢志创新驱动，不断优化产业结构，促进产业升级，为高质量发展提供持久强劲动力。 突出工业“主引擎”。大力推动稀土新材料、机械制造、家居建材、电子信息等优势产业企业增资扩产、转型升级，滚动实施雅玛西充电桩电子线圈自动化生产线、兴丰建材碳酸钙智能化生产线等18个技改项目，力争实现技改投资增长10%的目标。加大力度扶持中小企业发展，全力培育汇亿基科技、富莱利家居、昱淦实业等15家拟上规企业，力争新增规上工业企业10家以上，实现全县规上工业增加值增长8%的目标。深入实施创新驱动发展战略，抓好高新企业培育、创新平台建设和科技成果转化，在确保高新企业存量达到10家的基础上力争实现10%以上增长，规上工业企业设立研发机构的比例达到30%以上。加快推动工业化和信息化融合发展，引导鑫荣达挂车等3家企业实施“机器换人”项目。 巩固园区“主战场”。围绕县委提出的创建“省级高新技术产业开发区”目标，做好园区扩园申报工作，完成新征土地1000亩、平整土地1000亩任务。在项目用地调规和报批上加速发力，保障入园项目用地需求。坚定不移推进闲置土地、闲置厂房清理，积极稳妥处置“僵尸企业”，加快“腾笼换鸟”步伐，提高土地节约集约利用水平。进一步完善园区水电路讯气等基础设施，上半年完成南沙路建设，年底前完成科创路、工业园区大道改造;继续实施工业用水、生活用水和污水等管网工程建设。加快园区创业创新孵化基地、标准厂房等配套设施建设，上半年完成孵化基地一期商业体工程并交付使用，年底前完成5栋标准厂房和孵化基地二期项目主体工程建设。深化与南沙区合作共建，加大力度承接珠三角等先进地区的产业转移。加快推进东台生态园建设，启动项目用地调规、报批及征拆等工作。 壮大民营“主力军”。认真贯彻国家和省对小规模纳税人“六税两费”减按50%征收等减税降费政策，全面落实省“实体经济十条”“民营经济十条”，完善县中小微企业信贷风险补偿基金管理办法等扶持奖励机制，帮助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。深化商事制度改革，扎实推进“证照分离”“多证合一”等改革举措，强化“双随机一公开”监管，打造优质营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍。主动应对中美经贸摩擦带来的外部环境变化，持续开展“暖企行动”，深入实施县领导挂钩联系工业企业和省市重点项目制度，努力构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重创新创业、尊崇企业家的浓厚氛围，真正让民营企业家成为“香饽饽”、民营经济成为“主力军”，力争全县民营企业规上工业总产值和贸易进出口总额稳中有增。不断完善总部经济政策，优化总部经济发展环境，加快做好总部企业资格认定和奖励兑现工作，吸引和培育一批总部企业，推动全县总部经济持续健康快速发展。 四、坚持高强度扩大有效投资紧紧抓住上项目、扩投资这个关键，大力实施项目带动战略，以项目建设扩大有效投资，拉动即期增长，积蓄发展后劲。 更加精准招商引资。进一步完善招商激励机制，健全协调服务机制，实施“乡贤回乡投资兴业工程”，发挥“南沙平远国际经贸合作中心”作用，打造双向招商交流平台，承接珠三角优质产业梯度转移，着力引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目，促进产业集聚，提升产业质态。围绕传统优势产业、大健康产业、现代农业、生态旅游等招商重点，制作招商地图，实施精准招商和跟踪招商，重点做好南区市场片区改造、晨光乳业、热柘温泉、三一筑工、古欧家具等项目的招商引资工作，力争引进1亿元以上项目10个，推动10个项目动工建设、10个项目竣工投产。突出以商招商，加大对落户企业的帮扶力度，以优质服务赢得企业信任，让投资者主动扩资、增资、引资，实现“引进一个、建好一片、带来一批”的良性循环。 更加强劲推进项目。围绕固定资产投资增长6%的目标，紧盯国家和省市产业政策、资金投向和扶持重点，主动向上争取项目和资金，继续执行重大项目指挥部负责制，实行“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，坚持“周调度、月汇报”，扎实推进38项总投资155.23亿元、年度计划投资41.33亿元的重点项目建设。特别是要聚焦县委提出在生态文明、乡村振兴、脱贫攻坚、文明创建、社会治理、基层党建、生态旅游等方面放大优势拉长板、走在前列的要求，加快推进新农村示范村、南台卧佛山旅游度假区等项目建设;按照在交通建设、实体经济、创新驱动、平台建设、改革开放、民生改善、扩容提质等方面精准发力补短板、迎头赶上的要求，加快推进一抹禾香酒业、宜华高端家居、中合稀土重组、省道225线大柘至石正段改建工程等项目建设。 更加有效强化保障。坚持要素跟着项目走，强化用地、环境、资金、基础设施等要素配置。完善项目协调机制，聚焦土地、环评、立项、审批等制约瓶颈，主动对接，靠前服务，确保项目早开工、早投产、早见效。抢抓2019年启动《2020-2030年国土空间规划》编制工作的关键时机，超前谋划，提前做好今后3至5年重点项目的规划选址工作，不断增强发展后劲。充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，综合运用基金引导、融资担保等多种方式，吸引撬动更多社会资本参与投资建设。探索完善引进和激励人才机制，贯彻落实“扬帆计划”、“珠江人才计划”、“广东特支计划”、市人才新政“20条”等人才政策，为项目建设提供强有力的人才保障。 五、坚持高标准打好“三大攻坚战”紧紧围绕年度攻坚任务，针对突出问题，坚持标准不降、要求不松、力度不减，拿出过硬办法，既打好歼灭战，又打好持久战，坚决把经济社会发展的底线守好守牢。 加强防范重大风险。树立长期过紧日子思想，在守好“保工资、保运转、保民生”底线基础上，参照市标准，按不低于5%的幅度压减一般性支出，集中财力保重点。坚持政府性债务全口径预算管理，妥善处置存量，严控债务增量，牢牢守住警戒底线。严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为，依法联动制裁“老赖”行为，持续稳定金融秩序。切实做好房地产市场、非洲猪瘟等有关风险防范工作。 决战决胜脱贫攻坚。聚焦长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标，认真落实打赢脱贫攻坚战三年行动方案，因地制宜推进产业扶贫、就业扶贫、资产收益扶贫、金融扶贫、乡村旅游扶贫、“互联网+”扶贫等模式，形成竞相发展、精准有效的扶贫新格局。深入开展贫困户劳动技能培训，实施“家门口”就业计划，优先安排一定比例的贫困劳动力在道路养护、园林维护、村庄保洁等公益性岗位就业。着力抓好深度贫困群众政策兜底，保障实现深度贫困群众家庭收入倍增计划。借势乡村振兴战略，全面提升省定贫困村水电路讯、文化、教育、卫生等基础设施和公共服务。树立“幸福都是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶智、扶志相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。切实提高脱贫质量，完善防范返贫机制，确保脱贫成果经得起群众和历史检验。坚持从严从实，扎实抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。 铁腕治理生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，切实强化道路扬尘、工业源、露天焚烧等污染防控，加强矿山治理、农业面源污染防治和生活垃圾无害化处理，科学编制《禽畜养殖产业发展和污染防治专项规划》，进一步完善养猪业禁养区、限养区、适养区的划分;深入实施“水十条”，全面落实河长制、湖长制，全力推进中小河流治理、镇村污水处理、农村生活垃圾处理和饮用水水源水质保护。推进环境监管执法全覆盖。从严从实抓好中央、省环保督察交办案件整改情况的跟踪落实。严守生态和环保底线，严格产业准入门槛，推动产业绿色化转型。确保饮用水源地水质达标率持续保持100%，力争实现城市生活垃圾无害化处理达到100%、工业危险废物安全处置率达到100%、医疗废物安全处置率达到99%、空气质量优良天数达到99.5%的目标。 六、坚持高层次深化改革开放深刻认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，不断提升改革开放的质量和水平。 以更大的力度深化重点领域改革。高质量完成政府机构改革，优化职能配置，理顺权责关系，提高行政效能。继续深化“放管服”改革，加快“数字政府”建设，巩固全国基层政务公开标准化规范化试点工作成果，推动政务信息系统共建共享，让数据多跑路、群众少跑腿。落实统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查。统筹抓好农村产权制度、教育、卫生、环保、司法、财税等领域改革，向改革要红利。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境。 以更宽的视野扩大对外开放水平。抢抓“两大政策”和省推动“一核一带一区”区域协调发展以及粤港澳大湾区建设的机遇，主动对接粤港澳大湾区辐射带动，加强与客属社团、商会的交流合作，加快外联交通基础设施建设，深化与粤闽赣苏区县交通互联互通、旅游互惠共赢、边界护林联防，努力构建区域经济合作发展新格局。落实省“外资十条”“稳外贸九条”，加快构建更高水平的开放型经济新体制，坚持“走出去”与“引进来”相结合，支持汇胜木业、友邦木业等企业扩大出口贸易份额，让更多的平远产品、平远品牌走出围龙、走向世界。 七、坚持高水平增进人民福祉坚持民之所望、政之所向，贯彻以人民为中心的发展思想，进一步织密扎牢民生保障网，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 办好民生实事持续提高群众获得感。突出问题导向，围绕群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，倾注真情实感，拿出真招实策，尽力而为、量力而行，集中力量办好十件民生实事，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，使人民群众日益增长的美好生活需要在共建共享的生动实践中逐步实现。 发展普惠事业持续提高群众幸福感。巩固提升“县管校聘”管理改革和广东省推进教育现代化先进县创建成果;积极适应新高考改革;加快县特殊教育学校二期工程建设进度;确保实验中学西教学楼在2019年秋季投入使用;完成差干、仁居、东石3所民办幼儿园转制工作，不断扩大公办和普惠性民办幼儿园比例。完成县残疾人康复中心建设;全力加快县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县人民医院综合大楼等医疗卫生重点项目建设;深入推进镇村医保一体化试点等医药卫生体制改革。积极实施技能晋升培训和创业带动就业等工程，城镇登记失业率控制在3.5%以内。加大扩面征缴工作力度，提高养老、医疗、失业、工伤等险种标准。完善社会救助体系，提高底线民生保障水平。全力推进养老服务体系建设，加快办理原皓泓日用品公司土地、厂房等国有资产流转手续，加快清福堂养老服务中心和镇村居家养老服务中心建设。进一步深化殡葬改革，重视支持镇村公益性公墓建设。加快推进县国防教育训练基地建设。落实好优抚安置政策，完善复退军人服务体系，积极开展“广东省双拥模范县”创建活动。推进红四军纪念馆扩容提质工程建设。上半年完成县图书馆新馆搬迁工作。全面完成自然村落历史人文普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用，关心关爱妇女儿童、退役军人、农民工等社会群体，重视做好国防动员、军民融合发展、后备力量建设、民族宗教、外事侨务、史志档案、人防气象、统计物价、防震减灾等工作。 创新社会治理持续提高群众安全感。推进社会主义核心价值观“六个一”工程和基层示范点建设。以做好新中国成立70周年、澳门回归20周年等重大活动维稳安保工作为主线,扎实推进“平安之乡”创建，深入推进法治建设和扫黑除恶专项斗争，努力把平远建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的县域之一。总结提升八尺镇“中心4+”、长田镇村民理事会“一法一带四参与”社会治理模式，打造可复制、可推广的“枫桥经验”平远样板。加快推进“雪亮工程”和综治视联网建设，形成共建共治共享的社会治理格局。加强群众来信来访工作，深化信访矛盾化解专项行动。加强特殊人群管理管控，严防命案和极端案事件发生。加大赌博违法犯罪行为的综合打击整治力度，净化社会风气。加强应急管理，加大企业生产、消防、交通、食品药品等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。 八、坚持高效率加强政府建设平远的高质量发展不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇拼搏，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。 让忠诚成为政治底色。始终保持高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。对照省委第八巡视组反馈问题，强化政治担当，压紧压实责任，抓好任务分解，注重标本兼治，高效有序做好巡视“后半篇文章”，确保巡视反馈问题全面彻底整改到位，以巡视整改的实际成效体现对党的绝对忠诚。坚定不移全面加强党的建设。严格落实意识形态工作责任制。持续开展“大学习、深调研、真落实”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻落实党中央、国务院、省、市和县委的各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。 让法治成为干事习惯。牢固树立法治意识，强化依法行政，让按规则办事成为权力运行的常态。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议、县长办公会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开，让权力公开透明、阳光运行。 让担当成为工作常态。市政府把2019年定为“转作风、抓落实”之年。我们将瞄准各项目标任务，紧盯发展难题短板，弘扬苏区精神，传承红色基因，坚决克服“这也不行、那也不行”等消极思想，坚决破除怕担责、守摊子、吃老本等求稳心理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为、表态多调门高、行动少落实差等突出问题，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事。强化正向激励，健全容错纠错机制，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。 让廉洁成为行动自觉。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统模范机关创建，全面履行“两个责任”，严格落实“一岗双责”，认真贯彻中央八项规定精神，严防“四风”问题隐形变异、反弹回潮，从严控制“三公”经费。严格预算执行，强化审计监督、财政监督。严肃查处工程建设、招投标、扶贫等重点领域和发生在群众身边的腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全县人民，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、推动平远高质量发展而不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件12019年十件民生实事2019年，县政府按照保基本、兜底线、促公平的原则，坚持尽力而为、量力而行，继续办好十件民生实事。 一、提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元;城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每人每月503元、228元提高到554元、251元;特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定;孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元;城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。 二、扶持创业就业。为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息;培训“客家菜师傅”60名;实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能培训、符合条件的省内外城乡劳动者发放补贴400人次;将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全县平均费率再下降30%左右。 三、促进教育更加公平均衡。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，公办幼儿园生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元;继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元、初中不低于每生每年1950元，中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。规划建设城南小学和城南幼儿园。 五、实施文化惠民工程。加大力度推进《客家文化(梅州)生态保护实验区总体规划》实施;举办“2019年文化和自然遗产日”“2019客家文化(非遗)艺术周”等大型非遗传播和文化惠民活动。 六、关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元;为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险标准，从每人每月10元提高到20元。 七、完善城区公共服务设施。新建和提升改造城市公厕各1座;新建旅游厕所6座。 八、改善农村生活生产条件。新建和提升改造乡村公厕347座，农村无害化户厕普及率达到98.5%;建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程22.043公里;完成20个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬化29.237公里，优先做好连接现代农业产业园、历史文化古村落、南粤古驿道沿线、3A级以上旅游景区和乡村旅游点等道路的改扩建;支持4个农业特色专业村发展“一村一品、一镇一业”;按省有关政策提高省级以上生态公益林每亩补偿标准。 九、保障公共安全。完成不少于825批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.5批次;在全面开展监督抽检的基础上，对不少于3家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快速检测信息，不合格产品处置率达到100%，全年快速检测不少于12128批次;县内生产的药物品种抽检覆盖率达到100%;建设县120急救指挥中心急救优先分级指挥调度子系统;建设城市消防远程监控系统。 十、加大政务便民服务力度。进一步提升“粤省事·梅州”移动政务服务平台服务事项的广度和深度;积极承接省统筹在户政、安全技防、医疗救助、劳动仲裁、社保医保等领域高频政务服务事项的落地实施，推动我县更多特色服务事项进驻;优化平台已上线服务事项业务流程，实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上，已上线服务事项“零跑动”超过80%;依托“粤省事·梅州”平台支撑，提升公共法律服务水平，实现刑事案件律师辩护100%覆盖。附件2名词解释1.一城一区一带：宜居宜业美丽县城、万亩生态工业园区、生态富民带。2.“四好农村路”建设：建好、管好、护好、运营好农村公路。3.多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。4.双创：创建国家卫生县城、全国县级文明城市。5.“两美”行动：“美丽平远·美好家园”城乡环境大提升行动。6.中心镇“六个一”项目：完善一个合实际、能落地的规划;建设完善一批市政工程和学校、医院、文化、环保及公园等公共设施;整理或征用一片建设用地和产业用地;建成一个有品质、能聚人的住宅小区;改造提升一条有特色、聚人气的商业街;建设一个便民利商的政务中心。7.三清三拆三整治：三清即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;三拆即拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;三整治即整治垃圾、生活污水、水体污染。8.五个不发生：不发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件，不发生重大公共安全事件，不发生规模性到省进京集访事件，不发生严重暴力恐怖和个人极端事件，不发生重大群体性事件。9.一核一带一区：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。10.“1+1+9”：第一个“1”是指以推进党的建设新的伟大工程为政治保证;第二个“1”是指以全面深化改革开放为发展主动力;“9”是指九方面重点工作：以粤港澳大湾区建设为重点，加快形成全面开放新格局;以深入实施创新驱动发展战略为重点，加快建设科技创新强省;以提高发展质量和效益为重点，加快构建推动经济高质量发展的体制机制;以构建现代产业体系为重点，加快建设现代化经济体系;以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌;以构建“一核一带一区”区域发展新格局为重点，加快推动区域协调发展;以深入推进精神文明建设为重点，加快建设文化强省;以把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一为重点，加快营造共建共治共享的社会治理格局;以打好三大攻坚战为重点，加快补齐全面建成小康社会、跨越高质量发展重大关口的短板。11.六争六补：“六争”即创先争优、追赶一流，推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理和基层党建六方面走在全省前列;“六补”即正视差距、下足功夫，补齐对外交通、实体经济、技术创新、发展平台、改革开放和民生事业六方面短板。12.“123456”：“1”是指走好一条绿色发展之路，推动经济“换道超车”;“2”是指深化“两带”建设，推动实体经济发展壮大;“3”是指建设“三宜”城市，推动城乡一体化发展;“4”是指改善四个重点民生，推动幸福梅州建设;“5”是指构建“五星争辉”格局，推动区域协调发展;“6”是指突出六个方面，全面加强党的建设。13.“11356”：第一个“1”是指坚定“一个指引”，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”是指用好“关键一招”，将改革开放进行到底;“3”是指实施“三个创建”，推动县域经济量增质优;“5”是指狠抓“五美”建设，全力打造“精致小城·大美平远”;“6”是指突出“六个强化”，坚定不移加强党的领导和党的建设。14.六税两费：六税即资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税;两费即教育费附加费、地方教育附加费。15.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.两不愁、三保障、一相当：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要指标相当于全省平均水平。17.社会主义核心价值观“六个一”工程：建设一批文明示范村、培育一批特色示范镇、创建一批星级示范户、宣传一批新乡贤、命名一批星级文明公厕、打造一批行业示范窗口。

  2025-07-09

• 【梅州招商】2019年梅州市政府工作报告

  2019年2月28日在梅州市第七届人民代表大会第六次会议上梅州市市长张爱军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是我国、我省发展进程中不平凡的一年，也是梅州提振精气神、迈向新征程的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市委的决策部署，综合施策、相机调控，保持经济社会健康发展，推动全市朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。全市地区生产总值完成1110.21亿元，增长2.4%；全体居民人均可支配收入21217元，增长8.1%；城镇新增就业2.58万人，年末城镇登记失业率2.27%；居民消费价格涨幅控制在1.7%。 （一）全力抓发展，努力稳定经济运行势头。我们积极采取措施，应对经济下行压力。持续扩大有效投资，梅汕高铁进入全线铺轨阶段，龙梅高铁、瑞梅铁路前期工作有序推进。5条在建高速公路加快推进，完成国省道新改建及路面改造163公里。葵岗立交互通工程顺利开工，客都大桥顺利通车。梅畲快线主体工程完工。梅县机场旅客吞吐量突破50万人次，增长29%。韩江高陂水利枢纽工程完成一期工程，梅州（五华）抽水蓄能电站主体工程全面动工建设。信息基础设施项目建设扎实推进，光纤接入用户突破百万，入户率达85%。社会消费品零售总额726.49亿元，增长8.7%。电商交易额、快递业务收入，分别增长17.1%和20.2%。“广东梅州金柚”项目被授予“2018年全国快递服务现代农业金牌项目”，业务量超过千万件。发展全域旅游，旅游接待总人数增长11.1%，旅游总收入增长13.3%。外贸稳步发展，实现进出口总额135.2亿元、增长1.9%。加快经济结构调整，三次产业比重调整为17.7∶32.1∶50.2。梅兴华丰产业集聚带加快建设，广梅园等园区加快提质增效，全市规上工业增加值193.12亿元，新增规上工业企业69家，规上工业利润同比增长37.8%，高技术制造业、先进制造业增加值占规上工业比重分别提高4.0、3.3个百分点。全社会用电量和工业用电量，分别增长10.7%和11.0%。民营经济加快发展，增加值增长3.5%。全年共引进亿元以上项目79个，承接珠三角地区产业梯度转移项目46个。新开展技术改造企业110家，新认定高新技术企业82家。金融支持实体经济力度加大，全年新增贷款187.16亿元，社会融资规模增量达249.64亿元，存贷比为54.94%、提高6.07个百分点，新增1家新三板挂牌企业。第四次全国经济普查前期工作扎实开展，维护统计数据真实性的要求得到较好落实。 （二）打好三大攻坚战，三年行动开局良好。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务管理，全年无新增隐性债务、无风险预警。金融生态环境总体优良，在全省率先完成农信社改制农商行任务，率先实现村镇银行县域全覆盖，客家村镇银行成为全国首批“多县一行”制村镇银行试点。坚决打好脱贫攻坚战，突出产业和就业扶贫，选派5400多名驻村帮扶干部，累计筹集扶贫资金36.9亿元，实施产业扶贫项目10.9万个，转移就业1.82万人，全市5.28万户14.2万人实现脱贫，脱贫率94.12%。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察交办案件全部办结，省环保督察交办案件办结率91.1%。全年梅州城区环境空气质量优良率98.9%，居全省第一。河（湖）长制有效落实，“五清”行动扎实开展。全面完成市级集中式饮用水水源地违法问题整治，县级及以上饮用水水源地水质达标率100%。5个城市黑臭水体整治成效明显，市域内国考和省考断面水质优良率100%。建成镇村生活污水处理设施137座、新开工228座，完成镇级填埋场年度整治任务。率先在粤北地区建成运营环保能源发电项目。农业面源污染治理得到加强。国家园林城市、国家卫生城市通过复审，全国文明城市、国家森林城市创建工作扎实推进。完成森林碳汇工程20.25万亩、生态景观林带工程168.5公里建设。 （三）全面深化改革开放，创新活力有效激发。我们盯住重点领域、关键环节，扎实推进51项重点改革事项。编制行政权力目录清单，清理规范市县行政职权，市政府部门权责清单事项压减162项，取消涉企涉民证明32项。清理规范行政审批中介服务9项，建成运营网上中介服务超市，进驻中介服务机构55家。落实鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展政策减免税共14.38亿元。深化商事制度改革，实行“多证合一”改革，新增各类市场主体4.5万多户，增长35%。深化基本建设项目并联审批，企业开办时间压减至5个工作日内。深化政务服务“马上办”改革，加快推进“数字政府”改革建设，“粤省事梅州”移动服务平台建设速度全省最快、上线特色事项全省最多。深化医药卫生体制改革，公立医院全面取消药品加成和医用耗材加成，规范公立医院薪酬制度，104个基层医院与市县医院共建医联体。乡村振兴综合改革成为全省试点。基本完成农村土地确权登记颁证任务。扩大对外开放，积极融入粤港澳大湾区建设，新设海外经贸文化联络处1家、总量达16家。综合保税区申报进入国家审批阶段，市跨境电商清关中心试运营。发挥创新支撑引领作用，国家级高新区、国家级经开区创建工作扎实推进，新增省级企业技术中心4家、省级工程中心22家、省重点实验室2家、院士工作站4家，建成1个国家级、1个省级小型微型企业创业创新示范基地，梅州互联网创新中心挂牌成立，30%以上的规上工业企业建立研发机构。 （四）加大统筹力度，城乡协调发展步伐加快。我们坚持以城带乡，加快城乡一体化发展。稳步推进嘉应新区起步区建设，基本建成5个安置区，建成江南新城18条主要道路管廊和芹洋半岛市政路网，马鞍山公园、芹洋湿地公园、剑英公园改造提升等项目建成使用，68个产业项目加快推进，学校、医院等公共配套设施不断完善。新城水厂首期日供水10万吨项目建成运行，城区用水难问题有效缓解。实施城市更新“微改造”，完成城区3条历史文化街区升级改造。各县县城扩容提质、中心镇“六个一”和特色小（城）镇建设步伐加快，新增4个省级特色小镇创建对象。开展“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动，实施整治违法建设“雷霆行动”，获评全国“2018美丽山水城市”。实施乡村振兴战略，农林牧渔业实现增加值198.96亿元、增长4.9%，5个现代农业产业园入选省级名单，新增省重点农业龙头企业17家、家庭农场214家，组建金柚等5个产业科技服务专家团队，省级农业龙头企业和省名特优新农产品数量均居全省第一。粮食、蔬菜、肉类等生产供应稳定。坚持兴林富民，新增省级以上林下经济示范基地8个。实施“客家菜师傅”工程，建成一批培训基地和食材供应基地，梅县玉水村获全省首个“广东厨师之乡”称号。全域推进农村人居环境整治，73%的自然村基本完成“三清三拆三整治”任务，梅县桃尧的经验做法得到央视《焦点访谈》栏目推广。农村生活垃圾有效处理率达96.8%，村庄保洁覆盖面达100%，其中349个省定贫困村达到干净整洁村标准。完成116公里山区中小河流治理、355宗村村通自来水工程建设和1453处削坡建房搬迁治理，完成农村危房改造任务。加快推进“四好农村路”建设，加宽改造窄路基路面687公里，建设公路安全生命防护工程2873公里。垦造水田项目全面开工，拆旧复垦验收面积居全省第一。 （五）千方百计改善民生，社会事业全面进步。我们坚持以人民为中心，民生投入占财政支出的八成以上，十件民生实事基本完成。城乡低保等6项底线民生保障水平不断提高，基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达97.1%、100%，失业人员再就业2.46万人。民政救助、慈善、志愿服务、残疾人等工作成效明显。新开工城市棚户区1380套（户）、基本建成5535套（户）、发放租赁补贴621户。全面完成教育强镇复评，7个县（市、区）通过“广东省推进教育现代化先进县（市、区）”验收；动工建设8所公办幼儿园，建成4所公办中小学校；被省列为“职业教育综合改革示范市”创建单位；嘉应学院入选粤东西北高校振兴计划，得到中山大学结对帮扶。客家文化（梅州）生态保护实验区建设扎实推进。基层综合性文化服务中心基本实现行政村全覆盖。打造了山歌剧《春闹》等一批文艺精品。加强南粤古驿道保护利用，234公里古驿道纳入省重点线路，成功开发平远梅州岃等精品路段。加快创建卫生强市，推进28家县级医院、中心卫生院升级改造，完成1888间村卫生站建设，新增2家三甲医院，市人民医院入选广东省高水平医院建设单位。启动创建国家中医药综合改革试验区，县级二甲中医医院、基层医疗卫生机构中医馆均实现全覆盖；五华县、平远县被命名为县级全国基层中医药工作先进单位。群众体育蓬勃发展，完成1个、动工9个公共体育场馆建设，建成14个社区体育公园，建设城乡15分钟健身圈。我市青少年参加国家级竞技体育赛事获冠军4个、亚军6个。参加省运会团体总分取得历史性突破，梅州女足首次夺冠。加快足球改革发展，培育形成“两甲一超”职业球队格局，成为全国青少年校园足球改革试验区。高水平推进平安梅州、法治梅州建设，获评“2018全国社会治理创新示范市”，群众安全感和公安工作满意度居全省首位。在全国首创“移动式一窗通办”警务模式，便携式综合办证终端获全国公安基层技术革新大赛一等奖。全民禁毒工程扎实推进。城乡社区网格化服务管理实现全覆盖。安全生产、食品药品安全形势稳定，打私、打假工作扎实有力，有效防范非洲猪瘟等动物疫病，成功应对强台风“山竹”等自然灾害。妇女儿童发展规划实施工作稳步推进。民族宗教领域和谐稳定。军队停止有偿服务所有项目如期完成，征兵和复退军人安置、国防教育、双拥等工作扎实推进。档案、方志等工作取得新成绩。 （六）加强政府自身建设，持续推进治理能力和治理体系现代化。我们落实全面从严治党主体责任，坚持把政治建设摆在首位，大力推进政府系统各方面建设。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理建议53件、提案288件，办复率100%。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章2部。深化“大学习、深调研、真落实”工作，形成了12个专题调研报告和系列行动方案。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治“四风”。加快推进重点领域信息公开和基层政务公开标准化、规范化试点，在全省2017年度政务公开工作评估中居粤东西北地区第二。推进审计管理体制改革，审计监督得到强化。加强干部培训教育和监督管理，打造忠诚干净担当公务员队伍取得新进步。2018年，我们先后成功举办了一系列重大活动，产生了积极的社会影响和良好的综合效应。举办首届中国农民丰收节分会场活动，成为最精彩、最有影响力的分会场活动。举办柚果产业发展专家问策会，聘请18位院士专家为我市柚果产业发展顾问。举办中国国际绿色创新发展大会，吸引300多家国内外知名企业走进梅州、走进广梅园、对接贫困村。举办南粤古驿道定向大赛平远站活动，挖掘《寻乌调查》内涵，打造红色文化旅游古驿道精品线路。举办首届梅州马拉松赛，1.3万多名国内外选手竞相“亲梅逐马”，被誉为最美最干净的马拉松。举办精准医学研究与应用院士学术大会，借智借力院士资源，高起点建设梅州市医学科学院。举办卡拉比—丘理论发展40年国际会议，“数学国王”丘成桐和海内外顶尖数学家齐聚梅州，搭建了梅州与清华大学合作新通道。举办庆祝曾宪梓博士荣获改革开放40周年“改革先锋”称号大会，弘扬曾宪梓博士倾力支持国家改革开放的精神。举办“迎新年颂党恩展新貌”大合唱，广大干部唱出了精气神、唱出了新风貌。各位代表！过去一年，国际形势复杂严峻，国内经济发展不稳定不确定性因素增多，经济下行压力空前加大。在这样的形势下，能取得这些进展和成绩，确实来之不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府关心重视的结果，是社会各界广泛支持的结果，更是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向所有关心支持梅州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 二、当前的形势和任务各位代表！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题。总的来看，经济发展不充分仍是我们面临的最突出短板，实体经济发展不足，产业基础薄弱，经济总量小，人均水平低。受国内外经济形势及自身内在原因影响，2018年固定资产投资下降1.5%，一般公共预算收入下降10.6%，企业经营综合成本上升，稳增长任务十分艰巨。一是产业结构比较传统、单 一、脆弱，烟草、电力、房地产等产业占比较大，易受调控政策影响，与此同时新产业新动能发展聚集缓慢，应对经济下行压力缺乏多元支撑。二是缺乏大平台、大项目，固定资产投资增长乏力，交通区位条件仍有待改善，自主创新能力有待加强，项目储备特别是产业项目储备不足，影响发展后劲。三是财政收支矛盾突出，财政减收因素较多，而刚性支出不断增加，政府债务及财政挂账历史累积规模较大，化解任务较重。四是资源环境压力加重，环保基础设施欠账较多，查处破坏生态环境的力度有待加大，处理好保护与发展的关系，仍有一系列复杂问题需要解决。五是民生社会事业投入相对不足，基本公共服务均等化水平较低，民生保障能力与群众期望仍有不小差距。六是营商环境处于全省中游水平，公平竞争的机制氛围仍有待加强，对标最高最好最优仍有很大的改善空间。同时，政府作风还需持续改进，政务服务效率有待提高。清醒地认识问题，是我们端正姿态、轻装上阵、阔步前行的基点。剖析这些问题，并不是妄自菲薄、丢掉信心，相反，在过去困难的一年中，我们仍然保持了稳中向好的基本面，我们积累了厚积薄发的众多因素，我们迎来了政策加强的大好机遇。面向未来，我们充满了信心。从全国来看，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的发展态势不会改变，作为世界第二大经济体，发展有韧性有底气有后劲。从全省来看，我省经济持续健康发展，连续30年经济总量位居全国第一。省委、省政府高度重视区域协调发展，“一核一带一区”发展格局的构建，为我们带来了新的战略机遇。从全市来看，我们坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，完成中央和省委巡视整改任务，营造风清气正的政治生态；深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉一批涉黑涉恶团伙，为项目建设扫除了障碍；持续开展“三好一正”活动，进一步鼓舞士气，形成了干事创业的浓厚氛围。我们坚持聚焦发展不充分问题，加大招商引资力度，主动与一系列国企、民企、外企洽谈对接，引进鼎盛翼天公司打造康养文旅综合体龙头项目，用42天促成广东一一五科技股份有限公司总部搬迁回梅，创造了“梅州速度”，这些必将形成良好的带动效应。我们毫不动摇支持民营经济发展，把广大民营企业家当自己人，大力优化营商环境，在亲清新型政商关系下提供细致、周到的服务，增强了广大企业家的发展信心。各位代表！2018年，习近平总书记先后四次对广东工作作出重要讲话和重要指示批示，为我省新时代改革开放再出发提供了根本遵循、注入了强大动力。省委十二届六次全会对“1+1+9”工作部署作出了深化安排，省十三届人大二次会议审议通过的省政府工作报告对2019年全省经济社会发展作出了全面布置。市委七届六次全会提出了“123456”思路举措，明确了“六争六补”要求，为我市改革发展、“换道超车”量身订做了施工图。只要我们沉下心来搞建设，扬长补短、科学应对、埋头苦干，就一定能变压力为动力、化挑战为机遇，就一定能战胜各种困难问题，推动梅州振兴发展，开创新局面，取得新成绩。推动梅州今后一个时期的改革发展，必须立足北部生态发展区定位，按照市委七届六次全会的决策部署，正确处理五个关系，走实走好绿色发展之路，努力实现“换道超车”。必须处理好争优和补短的关系，既要持之以恒把“六争”的优势做得更强，又要大力把“六补”的短板补齐。必须处理好存量和增量的关系，既要抓传统优势产业和本土企业转型升级，优化存量，又要抓招商引资和新兴产业培育，吸引更多的高端增量进入。必须处理好硬件和软件的关系，既要加快改善交通区位条件和配套设施，又要下大力气营造一流的营商环境，增创体制机制新优势。必须处理好内因和外因的关系，既要自力更生、久久为功，强化主人翁意识和履行好主体责任，又要借力省的支持和广州市全方位对口帮扶。必须处理好保护和发展的关系，既要坚持把保护摆在优先位置，夯实生态基础，守好生态底色，决不走“先污染、后治理”的老路，又要抓牢发展第一要务，力戒把生态环境保护当成发展的紧箍咒，把生态发展当成不担当、不作为的托词。通过与“一核一带”的差异化发展，发挥“一区”的后发优势，探索绿水青山转化为金山银山的有效路径，通过产业生态化和生态产业化，在高水平保护中实现高质量发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届六次全会和市委七届六次全会的部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平对外开放，实施省“一核一带一区”区域协调发展战略，落实省委“1+1+9”工作部署和市委“123456”思路举措，主动融入粤港澳大湾区建设，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，争先“六项工作”、补齐“六个短板”，打造宜居宜业宜游“世界客都长寿梅州”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%-6%；一般公共预算收入增长4%；固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8.5%，进出口总额增长3%；城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%以内；完成省下达能耗双控目标。 三、2019年工作安排各位代表！2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年的工作，意义重大。为实现2019年的目标任务，我们将重点抓好十一个方面的工作： （一）突出稳增长，保持经济发展稳中向好重点抓好投资、消费、进出口，“三驾马车”协同发力，有效应对经济下行压力，促进经济运行保持在合理区间。全力稳投资。坚持以优质项目比能力、以有效投资论英雄，扎实推进241项年度投资458亿元的重点项目建设。实施五年交通大改善战略，下大力气补齐交通短板，确保梅汕高铁年内建成通车，争取年内动工建设龙梅高铁；保障大潮、丰华、华陆、东环高速无障碍施工，确保梅平高速上半年通车；推动大丰、梅潮、平武高速和梅漳厦高铁、瑞梅铁路、大埔至潮州港疏港铁路、蕉岭铁路货运专线规划建设；梅畲快线和罗乐大桥连接线建成通车；改造提升100公里国省道，启动G205线、G206线梅州城区改线工程；加快梅县机场迁建前期工作。推进水利、能源、环保、信息基础设施项目建设。完成韩江高陂水利枢纽工程年度投资计划8亿元以上。加快建设梅州（五华）抽水蓄能电站厂房和上下库大坝。建设500千伏闽粤联网、500千伏五华输变电工程，全面推进农村电网改造升级。加快建设西气东输三线工程梅州段和粤东天然气主干管网梅州段。推进一批充电站、充电桩规划建设。加快梅兴华丰产业集聚带核心区环保、学校、医院、商业等配套设施建设。突出抓好工业投资，推进105个产业项目建设。推进市中医医院门诊综合大楼、元城小学等56个民生项目建设。支持扩大消费。把握消费升级趋势，积极培育养老、家政、教育、托幼、文化、体育、信息等服务消费，推动生活服务业多元化发展。挖掘传统消费潜力，支持开展家电、家居建材、食品餐饮等促销活动。落实新能源汽车车辆购置税优惠政策，促进二手车便利交易。努力稳地价、稳房价、稳预期，支持合理自住需求。落实带薪休假制度，促进旅游消费。实施“互联网+流通”行动计划，解决快递服务“最后一公里”问题，加快电子商务快递物流协同发展。修订促进商贸物流业发展规划，建设市级快递物流园区，采取措施降低物流成本。建立健全重要产品追溯体系，加强社会信用和市场监管体系建设，营造安全放心的消费环境。扩大进出口。落实省“外资十条”“稳外贸九条”，支持丰顺电声、大埔陶瓷等创建国家级外贸转型升级基地，扩大机电、陶瓷、家具等产品出口。主动承接高质量、有市场的加工贸易转移，支持辉骏科技与华硕电脑合作，扩大电脑主板加工出口。组织企业参加国内外展会，抢抓出口订单，开拓新兴市场。鼓励先进技术和设备、重要资源性产品进口。促进市跨境电商清关中心规模化运营，支持跨境说粤东总部基地建设。加快智慧口岸建设，降低通关成本。承接好省下放18项涉外行政许可事项，优化对外企服务，积极扩大利用外资，特别是制造业利用外资。 （二）突出供给侧结构性改革，促进产业高质量发展坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，实施五年实体经济大振兴战略，加快构建“5311”绿色产业体系。改造提升传统优势产业。争取稳定烟草生产计划，鼓励企业加大高端产品研发，增强品牌优势，更好带动地方经济发展。推进煤电企业清洁生产，争取发电指标，压减生产成本，提高现有产能利用率；发展水电、太阳能项目，优化能源供应结构。以塔牌集团为龙头，扩大高标准水泥产量，发展绿色新型建材和装配式建筑，提升产业链水平。支持电子信息产业向产业链、价值链高端攀升，重点抓好东升工业园转型增效，整合铜箔、印制电路板、电脑主板等产业资源，促进上下游协作配套。支持机电制造骨干企业技术创新，壮大产业规模。狠抓节能减排，严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。加快培育新兴特色产业。做强文旅产业。统筹推进梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，聚焦山水旅游、生态旅游、红色旅游、新农村旅游等，发展“互联网+旅游”，全力创建国家全域旅游示范市。建设一批国家级旅游度假区等重点项目，中国梅州“客都人家”康养文旅综合体年内建成实景演出古镇等首期项目，完善旅游交通、游客服务等配套设施，打造国内一流旅游目的地。活化利用南粤古驿道、古村镇、古码头等特色文旅资源，建设一批国家级红色旅游经典景区和文旅小镇，实施乡村旅游“百村示范”工程，促进文旅、农旅融合发展。面向珠三角地区，继续开展“百万人游梅州”活动。发展体育产业。以足球为重点，带动体育赛事、体育运营公司、体育用品制造企业等集聚发展。带着感情认识足球、带着热情服务足球、带着激情振兴足球，制定实施足球振兴新十年规划，开好足球工作大会。办好“两甲一超”主场赛事，兴建足球特色小镇，让小足球踢出大产业，让小足球带出大事业。支持各地“一县一特色”，打造马拉松、自行车、定向越野、山地户外、汽车拉力等体育品牌赛事，形成良好的体育经济生态，拉动体育消费。发展互联网产业和数字经济。加快建设梅州互联网创新中心，出台促进互联网产业发展政策措施，发展大数据、云计算、物联网，支持一一五科技、紫晶存储、帮啦跑腿、村之翼等企业做大做强，建设广梅园大数据产业园、飞翔云计算产业园等平台，努力构建互联网产业发展生态圈。举办梅州互联网产业峰会。推动传统企业应用人工智能、“上云上平台”等。推进信息基础设施建设三年行动计划和十大工程建设，加快4K电视普及和5G商用步伐。发展大健康产业。依托生态、长寿、富硒等优势，加快发展健康幸福产业。开发森林康养、温泉保健、药膳美食等养生内容，建设紫合医院、东山健康小镇、留隍潮客小镇等一批高品质医养结合项目，引进一批养老养生企业。发展富硒产业，加快广东省质量监督富硒产品和深加工农产品检验站建设，培育发展食品饮料产业，引进一批龙头企业，延伸农产品精深加工链条。加快创建国家中医药综合改革试验区，扩大道地中药材种植面积，发展中药材交易市场、中药饮片和颗粒制造企业，培育中医药全产业链。推动吴清平院士大健康高科技项目、王老吉大健康研究中心、大南药国家重点实验室梅州中心等建设，与葛洪中医药研究院共建中医药产学研合作基地。加强医疗保障，提高人均寿命，积极向国际自然医学会申请认证“世界长寿之都”。壮大特色现代农业。以现代农业产业园为龙头，深入推进农业供给侧结构性改革，当好广东农业标兵。推动现有省级现代农业产业园提质增效，力争新增3个以上，加快创建国家级现代农业产业园。发展现代种业和设施农业、休闲农业等，扩大农业科技应用，建设农业综合体、农业公园，加快农村一二三产业融合。大力发展“一村一品、一镇一业”特色经济，继续打造梅州柚、嘉应茶、客都米和平远橙等区域品牌，深化与顺丰快递、中粮我买网、中石化易捷便利店、SPAR中国等渠道合作，让好产品卖得更好。制定实施梅州柚产业发展规划，重点调优品种，做强品质。办好中国梅州（丰顺）茶业精英峰会，擦亮茶乡品牌。推广“稻鱼共生”生态种养技术，发展优质稻米。继续举办中国农民丰收节相关活动，办好中国柑桔学会2019年学术年会。 （三）突出抓项目抓企业抓平台，进一步夯实发展条件树立“产业兴市、项目为王、企业第一”理念，狠抓项目建设，大力培育市场主体，推进平台载体建设。抓好产业项目建设。建立完善产业项目建设工作和考核机制，吸引更多优质项目落户，形成“储备一批、动工一批、建成投产一批”的良性机制。加强项目用地用林、市政配套、环评审批、资金落实等方面统筹，落实新上重大项目能耗指标实行单列，确保重大项目按时落地实施。因地制宜发展绿色低碳新型工业，加快绿十字生物科技等一批项目动工，促进广汽零部件、广药王老吉等一批在建项目投产达产，支持BPW车轴、博敏电子等一批增资扩产项目建设，支持有条件的企业加快技术改造。加强企业培育。依托广东一一五科技股份有限公司、广东三角牌电器股份有限公司等，培育产值超百亿元企业和上市公司。新增一批10亿元、5亿元以上骨干企业，加强企业后备梯队建设。通过建设电声小镇、发展印制电路板产业联盟等，培育若干个产值超百亿元的产业集群。支持上市企业扩大本地投资，做大产业规模，推动更多优质企业到科创板、新三板等上市，提升企业直接融资额度。扶大扶强本地建筑企业，引进优质建筑企业。支持五华县申报“中国建筑之乡”。加强科技企业孵化器和众创空间建设，孵化一批“双创”企业，支持成长性良好的中小微企业解决发展瓶颈问题。积极开展“保规上”“育上规”，推动一批“个转企”，力争全年“小升规”65家以上。发展壮大民营经济。放宽和规范市场准入，按照“法无禁止即可入”扩大民间投资，引导民营企业通过规范的PPP模式等途径，参与基础设施和公共服务领域建设。认真贯彻国家和省对增值税小规模纳税人“六税两费”减按50%征收等减税降费政策，全面落实省“实体经济十条”、市“实体经济十二条”，专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构等收费行为，多渠道减轻企业负担。推行“首席服务官”制度，建立政府与企业“双月”定期沟通机制，帮助企业解决融资、用地、用工等方面问题。加大力度查处损害企业权益行为，营造公平竞争环境，激发和保护企业家精神。搭建政银企对接平台，支持各商业银行和法人银行开展服务中小微企业信贷业务。做实信贷风险补偿资金等三大融资平台，逐步降低融资成本。做强发展平台。实施五年平台大建设战略，加快补齐发展平台短板。开展高新区提升行动，争取早日升级为国家级高新区。按照产城融合、区域整合的原则，大胆革新广梅园管理体制，打造广州梅州改革举措、政策双重叠加的“特区”。加快推进广梅园绿色创新中心、畲江现代产业孵化园、广铁物流园等建设，力争梅州综合保税区年内获批。理顺东升园管理体制，推进西阳片区、城北片区规划建设。促进蕉华园与蕉岭县融合发展、产城互动。加快各县（市、区）工业园区特色化发展，创建一批省级高新技术开发区。按照“点上开发、面上保护”原则，推动企业入园，加强开发强度管控，把好环保准入门槛，中心城区、县城及各类省级以上重大发展平台和开发区，适用省重点开发区域和东西两翼地区的发展政策。加强土地储备，提高批而未供和闲置土地处置率。狠抓招商引资。制定大招商三年行动方案，完善招商激励机制，压实各级各部门招商责任。组建招商团队，重点在广深和京沪杭等地举办系列专题招商活动，突出精准招商、产业链招商，致力引进一批医药、绿色食品、新材料等制造业项目和大文旅、大农业、大健康等项目。实施“乡贤回乡投资兴业工程”，吸引更多梅州籍客商回乡投资。引进平台型企业，建设工业产业承接平台，实施以商招商。 （四）集中力量攻坚克难，推动三大攻坚战取得决定性进展2019年是三大攻坚战承上启下的重要一年，必须针对突出问题，打好重点战役，为2020年胜利收官打下决定性基础。防范化解重大风险。针对当前突出的财政收支矛盾，树立长期过紧日子的思想，除刚性和重点项目支出外，一般性支出一律按不低于5%的幅度压减，“三公”经费只减不增。按照“严控增量、化解存量”要求，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。规范财政资金管理，各级财政暂付挂账一律压减15%以上，对各预算单位结余资金以及结转两年以上的资金一律收回。全力防范化解金融风险，严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，深化租购并举的住房制度改革，科学调控房地产市场，防止房价大起大落。深入推进精准脱贫。整合创新扶持政策，深化到村到户到人的精准分类施策，更加关注和支持贫困村外分散的贫困人口，确保全面小康路上不漏一户、不落一人。充分发挥各级驻村扶贫工作队作用，加大产业扶贫力度，让每个有劳动力、有参与意愿的相对贫困户都有扶贫产业带动。组织贫困人口参加客家菜师傅、建筑工匠等职业技能培训。做好教育、医疗、住房等保障性扶贫，使低保政策与扶贫开发政策有效衔接。健全脱贫长效机制，解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保长期稳定实现“两不愁、三保障、一相当”目标。推进铁腕治污。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，确保全年空气质量优良天数达到98%以上、饮用水源水质达标率100%、国考和省考断面水质优良率100%。落实主动减量要求，对“三高”产业果断淘汰。建立“散乱污”工业企业（场所）清单并实行分类综合整治，建设机动车遥感监测系统，推进挥发性有机废气“一企一策”治理，建立市县镇村露天焚烧网格化监管机制，落实扬尘管理“六个100%”要求。全面落实河（湖）长制，深入开展“五清”专项行动，打造具有梅州特色的“碧道”建设模式。实施梅江入河排污口“身份证”管理。建成黄塘、周溪污水处理厂。开展县级及以下集中式饮用水水源地保护区环境问题清理整治，对城区自来水水质加强监测。适度超前规划建设环保基础设施，完成中心城区、县城污水处理厂配套管网和镇级污水处理设施建设，规划建设县级生活垃圾无害化处理设施，完成镇级填埋场整治。编制危险废物污染防治规划，推进垃圾焚烧发电、固废和危废、建筑垃圾处理设施扩能或新建。加快推进兴宁市静脉产业园建设。争取开展“无废城市”建设试点工作。逐步推进城乡生活垃圾强制分类，建立分类投放收运处理体系。确保农村生活垃圾收运处理率达100%。严格控制农业面源污染，落实限养禁养区划，引导生猪养殖上大压小、规模化发展，年内完成各县（市、区）畜禽无害化处理中心建设。 （五）实施创新驱动发展战略，提高科技创新能力充分发挥创新第一动力作用，开展五年科技创新上水平行动，完善区域自主创新体制机制，支撑我市经济高质量发展。建设创新平台。重点建设“三院一基地”。推动市医学科学院开展实质性运作，加强与院士团队合作，争取在重大疾病诊断治疗、预防控制等方面取得研究新突破。组建市农业科学研究院，有效整合各类涉农科研机构，形成研究合力，促进农业科技创新和成果转化。共建梅州产业技术研究院，深化与省科学院合作。依托仲恺农业工程学院，加快建设仲恺（广梅园）教学实践和科技成果转化基地。狠抓重点领域创新和技术转移。围绕我市重点产业和社会发展需求，支持龙头企业、科研院所等开展技术攻关，力争在一批共性技术、关键技术上实现突破。探索建立印制电路板、电声等行业创新联盟，提升产业链协同创新水平。加强农作物优良品种选育，加快柚果等农产品深加工技术研发及引进，争取更多微生物育繁推技术落地应用。建设技术转移中心和知识产权运营平台，扩大先进适用技术交流推广。大力发展工业设计产业，促进制造与设计融合。深化科技体制改革，集中科技资金投向。创新形式，推动科技与金融相结合。开展“双创”活动，培育一批省、市级小型微型企业创业创新示范基地。发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动，培育一批具有自主知识产权和核心技术的科技型企业，高新技术企业达200家以上。推进产学研深度融合，鼓励支持企业培育和引进省级以上工程中心、技术中心、院士工作站、孵化器、公共科技平台等，力争规上工业企业设立研发机构比例提高到35%以上。开展形式多样的协同创新，支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，组建新型研发机构。打造创新人才高地。落实“人才新政20条”和金融人才政策，推进“柔性引才”，抓好世界客属青年创新创业中心、院士团队创新创业（梅州）驿站等平台，吸引创新团队进驻。实施急需紧缺人才引进计划、千名企业家培养工程。实施文化名家暨“四个一批”骨干文化人才培养工程、文创人才培育工程。完善人才服务保障体系，着力解决人才落户、住房、子女就学等问题，让人才引得进、留得住。 （六）推进区域协调发展，构建“五星争辉”格局坚持高起点谋划、高质量建设、高标准管理，打造“三宜”城市范例，推动中小城镇发展，加快以人为本的新型城镇化。优化区域功能定位。构建以广梅园为地理联结点的半小时经济圈和高密度城镇群，支持梅江、梅县、兴宁、五华和高新区打破行政区划，加快交通基础设施、生态环境保护、产业、规划布局等一体化建设，瞄准未来大城目标，着力打造新型工业化、新型城镇化深度融合的经济增长“大星”。支持平远、蕉岭、大埔、丰顺打造县域特色发展“四星”，完善基础设施和公共配套，发展绿色低碳新型工业和文化生态旅游、健康养生、长寿食品、现代农林业等产业，做大做强县域经济。推进中心城区提质发展。围绕建设“三宜”城市，开展中心城区总体城市设计研究，加快推进控制性详细规划编制全覆盖。推进嘉应新区起步区完善功能，基本建成主要道路管廊、绿轴广场和“两馆一场”等配套设施，谋划江南新城南拓方案。巩固“美丽梅州美好家园”城乡环境大提升行动成效，拆除违法建筑，打通市区人民南路、新峰路、泮坑公园通道等一批断头路，兴建一批人行天桥、小公园、停车场、集贸市场、社区体育公园等市政项目，加大力度治理交通拥堵、内涝等“城市病”。扩大梅花、桂花等苗木种植，努力建设花园城市。抓好历史文化街区保护性开发，挖掘名人故居资源，以“绣花”功夫推进老城区“微改造”，改造建设金山顶小公园、百岁山休闲健身公园等项目，打造老城新貌。开展群众性“最靓屋夸”创建活动，建设与邻为伴、与邻为善、守望相助的社区生活共同体。推进国商中心盘活利用，加快望江楼、凯旋门等历史遗留问题解决步伐。加强城市管理，推动智慧交通、智慧安保等建设，促进大数据在市政领域应用，提升智慧城市水平。加快县城和特色小镇建设。推动南部人口大县加快县城新区建设，有序扩容提质，吸引农村人口进城落户，提高户籍人口城镇化率。统筹推进重点镇行政管理体制改革，探索在雁洋、华城、安流、留隍、茶阳等较大镇创新体制机制，赋予相关县级管理审批权限，打造联城带乡的协调发展节点。推进潮客小镇、足球小镇、花灯小镇、珠宝小镇、物联网小镇、温泉小镇、南药小镇等创建对象规划建设，新规划创建科教小镇等一批市级以上特色小镇，突出主导产业，完善综合功能，开展生产生活生态融合发展示范，引领城乡区域创新协调发展。 （七）强力实施乡村振兴战略，提高城乡发展协调性坚持农业农村优先发展，发挥梅州农业农村的特色优势，推动“五大振兴”，下力气解决城乡二元结构问题，促进农业强、农村美、农民富。促进农民增收。实施“提升百家新型农业经营主体”工程，争取全年培育省级重点农业龙头企业10家以上，培育一批种养大户、新型职业农民，完善农业专业人才引进政策。创新农村土地流转方式，引导工商资本下乡。发展林下经济，加快国家储备林项目建设，培育2家国家级、6家省级林业龙头企业。争取更多产品获得国家农产品地理标志、国家森林生态标志产品认证。推进冷链物流、商贸流通标准化建设。推进农村建设用地拆旧复垦，完成水田垦造任务，把农村闲置资源变成可交易资产。实施“客家菜师傅”工程，发展壮大农家乐、民宿客栈，推动客家菜产业化，培训“客家菜师傅”1000名。推进高标准农田和粮食仓储建设，保障粮食安全。继续防范非洲猪瘟等疫病。改善农村发展条件。深入开展“千企帮千村”活动，全力补齐乡村道路、水利、信息、农网改造等基础设施和公共服务短板。加快“四好农村路”建设，全面整治通建制村“畅返不畅”路段，改造农村公路 四、五类桥梁。实现20户以上自然村光纤全覆盖。完成158.5公里山区中小河流治理任务。实施农村饮用水安全巩固提升工程。完成村庄规划编制，强化宅基地和农村建房规范管理。深入推进厕所革命，农村无害化户厕普及率达到98.5%。推进全域农村人居环境整治，基本完成村庄“三清三拆三整治”，深入推进省定贫困村创建新农村示范村，巩固省级新农村连片示范工程，多村联动开展“农村景区化”改造，申报建设省际廊道美丽乡村建设，打造岭南最美乡村。深化农村综合改革。实施乡村振兴综合改革试点，扎实推进培育新型农业经营主体、完善农村土地制度和集体产权制度、农村“三变”、涉农资金整合、农村项目审批管理等重点领域改革，着力解决制约“三农”发展的深层次问题。深化供销社改革创新，提升为农服务能力。总结推广农村“两权”抵押贷款试点模式，促进普惠金融发展。 （八）深化重点领域改革，打造优质投资发展环境以庆祝改革开放40周年为动力，进一步解放思想，全面深化改革攻坚，充分释放市场潜力和社会活力。加快行政体制改革。高质量完成市、县机构改革，优化职能配置，提高政府部门行政效能。全面推开市、县承担行政职能的事业单位、生产经营类事业单位分类改革，实现政事分开。深化强县放权等“放管服”改革，继续向县下放一批市级管理权限，再压减市级职权事项，优化权责清单，更好厘清市县间权责关系。开展“百项疏堵行动”，持续深化减证便民。加快经济体制改革。推进国有资产监督管理体制改革，全面完成市级国有资产的清产核资，推进“小散弱”国有企业整合，组建基础设施、工业、文旅等领域国有企业集团；整合所有经营性资产、平台公司，成立国有资产运营公司。基本实现国有“僵尸企业”市场化出清。加强非经营性资产管理。深化要素市场化配置改革，推进要素市场建设，保障市场体系竞争有序。加快营商环境综合改革。实施企业投资项目分类管理和落地便利化改革，提高主动服务企业的意识和能力，围绕工程建设项目审批、企业开办注销、不动产登记、用水用电用气等开展专项行动，率先在粤东西北地区实施企业开办全免费，实现开工前政府审批时间民用建筑项目不超过41个工作日、工业企业不超过45个工作日，力争营商环境进入全省前列。加快构建线上线下一体融合的公共政务服务体系，深化“数字政府”改革建设，加快各级各部门政务系统迁移上云，推动政务数据开放共享，推进各级实体办事大厅、服务站点标准化建设，年底前重点领域实现“一门、一网、一次”办理。推动更多高频服务事项入驻“粤省事梅州”指尖办理，已上线服务事项“零跑动”超过80%。推进生态文明改革。加快建设享誉全国的生态高地。建立“三线一单”环境管控体系，强化“三线”管控为保障的国土空间开发保护体系，确保重要生态空间的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。对照国家公园创建标准，新建或提升改造一批国家森林公园。加强森林抚育，实施崩岗等水土流失治理、“牛肝土”山水林田湖草综合治理，加强损毁山体、废弃矿山地质环境和生态修复，筑牢粤北生态屏障。推动森林进城围城，优化街头绿地公园，确保成功创建国家森林城市。强化生态文明建设目标评价考核结果公开运用，大力发展绿色金融，探索建立绿色GDP核算体系和生态激励型财政机制。构建跨界流域联防联控联治机制，争取建立韩江流域上下游横向生态补偿机制。建设中国足球特区。围绕打造国内一流足球城市，积极申报建立国家级平台“中国足球特区”。推进足球体制改革，重点抓好足协实体化、青训体系、校园足球、外聘教练、运动员入学等改革，完善足球运动中心运作、场馆运营、场地建设等机制。推进国家青少年训练基地建设。筹建高水平足球学院，培育足球专业人才。 （九）扩大对外开放，加快构建对外开放新格局坚持以开放促发展，打开山门、敞开围龙，用好国内外两个市场、两种资源，在更高水平上扩大开放。主动融入粤港澳大湾区建设。抢抓机遇，对接粤港澳大湾区建设发展需要，出台行动方案，在农产品供给、休闲旅游、公共服务、青年创业等方面，主动参与大湾区产业分工合作，积极承接大湾区产业技术转移。复制推广自贸试验区改革试点经验，探索与前海等自贸片区构建协同发展机制。密切与深港创新圈合作，加强人才培养和科技引进。扩大对外交流合作。加强与“一带一路”沿线国家和地区的经贸、文化、体育、旅游等往来，继续办好梅州五华国际女子足球锦标赛、“一带一路”客家杯足球邀请赛。加强海外经贸文化联络机构建设，在海外举办投资推介会。用好侨资侨力，推动与我市对外开放发展互补性强的国家地区建立友好城市。重点开拓与新加坡政府的合作，争取合作事项列入新加坡 广东合作理事会议事日程。依托松口、雁洋、丙村在侨界的影响力，推动梅州华侨文化旅游经济合作试验区规划建设。办好第六届世界客商大会。提高开放融通水平。积极推进与粤港澳大湾区交通基础设施互联互通，尽早融入广州深圳2小时经济圈，有序加密或开通北京、上海、深圳及香港、新加坡等航班航线。依托汕昆高速、即将通车的梅汕高铁，以及待建的梅潮高速、大埔至潮州港疏港铁路等，规划建设梅汕、梅潮经济走廊，支持东部的丰顺、大埔对接融入沿海经济带建设，推动梅州借道出海、向东发展。办好赣闽粤十三市党政领导联席会议，务实推进生态环境和旅游合作，构建梅（州）赣（州）、梅（州）龙（岩）跨境水治理协作机制，共同推动规划建设梅漳厦高铁，联通厦漳泉城市群，更好地融入海西经济区建设。 （十）加快文化名城建设，推动物质文明和精神文明协调发展高度重视发展文化软实力，在文化名城建设中焕发客家文化的生机活力，不断提升人民文明素养和社会文明程度。推进全国文明城市创建。实施梅州精神文明建设提质三年行动计划，突出创建常态化，深化城乡“四级联创”。以新时代文明实践中心建设为主抓手，有序整合县级资源，全面提升志愿服务质量，创新开展新时代群众工作。大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展弘扬时代新风行动，深入开展文明出行、文明交通、文明旅游、文明餐桌等活动，深化群众性文明创建。繁荣发展文化事业和文化产业。加大公共文化服务投入，完善市县镇村四级公共文化服务体系建设。加强文化遗产保护工作力度，建立客家文化（梅州）生态保护实验区数据库，建设一批非遗展示馆、非遗代表性项目传习中心和传习所等，办好客家文化（非遗）艺术周。加强对重点文物、革命遗址、客家古民居、古村落及名人名居的保护开发，引入社会力量多种形式活化利用。升级改造中国客家博物馆，推进中央苏区（广东）历史博物馆建设。实施文艺精品创作工程，振兴文艺院团，围绕“庆祝中华人民共和国成立70周年”，力争全年推出2-3部精品剧目。开展文化惠民，提升阅读指数，打造“书香梅州”。规划建设梅州传媒文化创意产业园，加快形成特色文化创意产业集群。加快县级融媒体中心建设。积极发展智慧广电、数字出版、网络文化服务等文化新业态。办好第七届客家文化旅游创意产品博览交易会。进一步加强新时代地方志工作。 （十一）发展社会各项事业，加强保障和改善民生顺应人民群众新关切新期盼，加快补齐民生短板，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。办好十件民生实事。主要包括提高底线民生保障水平、扶持创业就业、促进教育更加公平均衡、提升医疗卫生服务能力、实施文化惠民工程、关爱特殊群体、完善城区公共服务设施、改善农村生活生产条件、保障公共安全、加大政务便民服务力度等。加强社会保障。坚持就业优先，加强高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，加大援企稳岗力度，做好困难人员托底帮扶，确保“零就业”家庭动态清零。强化“智慧社保”建设，落实全民参保计划，提高基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，推进医保支付制度、社保精准扶贫等改革，完成城乡医保市级统筹。提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助标准，加强特困供养、救助、托养等机构管理，把政府兜底的责任履行好。做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，加快养老服务事业健康发展。推进教育振兴。开好全市教育大会。深化教育综合改革，出台教育振兴五年行动计划，建成“广东省推进教育现代化先进市”。制定城区住宅小区配套教育设施建设与管理工作的实施办法。提升公办幼儿园和普惠性民办幼儿园学位覆盖率，推动义务教育优质均衡发展，全年新增公办幼儿园学位2000个、义务教育学位4170个，解决城区大班额和农村薄弱学校的突出问题。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制。适应新高考改革，完善高中教育的设备设施和招生、教研、培优激励机制，促进东山中学等示范性高中提高教学质量。加快教育信息化，推动优质教学资源共享。支持社会力量投资办学，鼓励发展国际化教育。办好特殊教育。整合职业教育资源，创建“广东省职业教育综合改革示范市”，加快南方紫琳职业学院建设，启动梅州市技师学院升格高职院校、兴宁市技工学校升级高级技工学校。支持嘉应学院实施“粤东西北高校振兴计划”，深化与中山大学合作，推进省市共建，建设“国家教师教育创新实验区”。减轻学生负担，规范校外培训，重视校园安全，加强青少年心理健康辅导。积极推进教师“县管校聘”管理改革，加大奖教奖学力度，加强学校班子、教师队伍和师风师德建设，培育名校长、名教师，让名校有影响、名师有地位、教师有尊严。建设健康梅州。深化医药卫生体制改革，以建设紧密型医联体为抓手支撑分级诊疗制度，推进药品跨区域联合集团采购，实施按病种分值付费，抓好基本公共卫生服务项目。支持市人民医院早日建成广东省高水平医院，加快市中医医院以及兴宁、五华、丰顺等有条件的县（市）创建三甲医院，打造粤闽赣边医疗高地。动工迁建市妇幼保健院，加快县级医院、乡镇中心卫生院升级改造。加强基层卫生人才队伍建设，培养急需的儿科、产科、全科医生。实施中医药传承创新发展行动计划，进一步提升中医药服务能力。完善疫苗管理，做好出生缺陷综合防控，加强妇幼健康服务。深入推进国家卫生县城创建，落实疾病防控措施，实施最严格的食品药品安全监管制度，保障公共卫生安全。建设平安之乡。以“对标一流、赶超先进”为目标，推进平安梅州建设，努力把梅州建设成为全省最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，打造平安之乡。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。加强公安派出所等政法基层基础建设，强化智慧新警务建设。加快建立网络综合治理体系，推进依法治网。加强国家安全工作。深入推进全民禁毒工程。创新社会治理，打造“枫桥经验”的梅州样板。完善“中心+网格化+信息化”平台建设，推动社会治理重心下移。加强和完善城乡社区治理，规范村务监督委员会建设，实现村民理事会全覆盖，以社会主义核心价值观引领修订完善村规民约，塑造乡村文明新风。落实安全生产责任制，持续开展道路交通、消防等重点领域专项整治，强化应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。夯实人民信访基层基础力量。强化法治梅州建设，深入推进法治建设“四级同创”，深化一村（社区）一法律顾问工作，推进“七五”普法工作。依法加强民族宗教事务管理。大力支持国防和军队建设，突出抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作，高质量建立健全退役军人服务管理体系和保障机制，维护军人军属合法权益，力争我市创建“全国双拥模范城”实现“三连创”，营造全社会尊重退役军人、尊崇军人职业的良好氛围。各位代表！做好2019年经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。在新的一年里，我们将坚定不移加强政府系统党的建设。旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续开展“大学习、深调研、真落实”工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，涵养风清气正的良好政治生态。我们将加快建设法治政府。全面落实行政执法责任制，推进行政复议体制机制改革，严格公正文明执法。加强重点领域立法及宣传，强化规范性文件监督管理，推进依法治统和审计监督全覆盖，推动政府工作全面纳入法治轨道。我们将切实改进作风。把2019年定为“转作风、抓落实”之年。弘扬苏区精神，传承红色基因，发扬逢山开路、遇水架桥的改革精神和闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的工作劲头，坚持“马上就办、办就办好”和“官不避事、事不避难”，提高政府执行力。畅通联系群众渠道，整治庸政懒政怠政和不作为、乱作为。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，集中整治形式主义、官僚主义。我们将坚持廉洁从政。严格履行党风廉政建设责任制，增强斗争精神，持之以恒正风肃纪反腐，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。加强廉政文化建设，深入推进政府系统模范机关创建，打造忠诚干净担当的高素质公务员队伍。在新的一年里，我们将坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，支持市政协履行职能，主动加强与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的沟通协调，广泛接受社会监督，提高代表建议和委员提案的办理质量，确保政府科学决策、民主决策和依法决策。各位代表！时代是出卷人，人民是阅卷人。面对时代的召唤、人民的期盼，唯有实干二字。不干，半点马克思主义也没有。蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实省委“1+1+9”和市委“123456”工作部署，同心同德、迎难而上、真抓实干，以新时代新担当新作为努力开创梅州发展的新局面！

  2025-07-09

• 【兴宁市招商】2019年兴宁市政府工作报告

  2019年2月22日在兴宁市第十五届人民代表大会第四次会议上兴宁市市长丘孝东各位代表：现在，我代表兴宁市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，市政府在上级和市委的坚强领导下，在市人大常委会和市政协的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，立足生态发展区新定位，主动对接梅州市“一区两带六组团”发展战略，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，构建“一城一廊一带”发展新格局，全力保障经济社会持续健康发展。 一、综合实力持续提升稳增长取得实效。努力扩大有效投资，省市重点项目累计完成投资50.18亿元。投入6.7亿元，加强交通基础设施建设。配合做好龙梅高铁、河惠莞高速麻布岗出口至罗浮连接线规划建设前期工作;国道G205线绕城改建工程全线通车，完成国道G206线兴宁松陂至丰顺北斗、省道S339线大坪至回龙段升级改造工程，省道S225线至济广高速叶塘互通口、省道S225线火车站至水口段升级改造等项目进展顺利。投入1.84亿元，加强民生水利建设。完成山区中小河流治理10.5公里、水系连通试点工程100.5公里，望江狮水闸重建工程完成进度达85%。投入1.7亿元，实施电网建设项目724个。房地产市场保持平稳，现代商贸、物流配送、电子商务、体育休闲等产业加快发展，消费潜力有效激活,实现社会消费品零售总额116.1亿元，比增9.7%。外贸外资稳步增长，实现进出口总额7.06亿元、增长4.1%。金融运行平稳，存贷比同比提高6个百分点。全年实现生产总值171.9亿元、固定资产投资53.3亿元、一般公共预算收入10.1亿元。实体经济发展壮大。深入开展“暖企”“扶企”行动，扶持企业发展资金7400万元，为企业发放增信放大贷款1.9亿元;新增规模以上企业12家、“个转企”54家，全年实现规上工业增加值11.45亿元。广东明珠养生山城酒文化产业园建成启用，泰联玻璃新厂区等4个项目动工建设。完成园区固定资产投资5.78亿元，广州天河(兴宁)产业转移工业园“六纵六横”道路、安置区二期等项目进展顺利，水口工业园规划调整、征地拆迁有序推进，园区承载力不断提升。强化招商选资，新引进佳盟子数控机床等合同项目18个，计划投资总额80.5亿元。创新驱动能力增强，实施技改项目15个，完成技改投资1.09亿元;全市专利申请数430件、授权数276件。奥浦合金等10家企业被认定为国家高新技术企业，华威化工被认定为省级企业技术中心,新组建梅州市级以上工程技术研究中心7个，培育入库科技型中小企业31家、省高新技术产品38个;新增省级“众创空间”和“星创天地”各2个，电商示范基地被评为省级示范性创业孵化基地。熙和湾客乡文化旅游产业园创建为国家4A级景区，径南镇月形山乡村旅游区创建为国家3A级景区，“十二肩岭”古驿道活化利用等项目进度加快;高规格举办了广东省第七届花灯文化节暨兴宁市首届花灯文化旅游节，擦亮“中国花灯之乡”名片。全年实现旅游总收入42.7亿元、旅游接待总人数502万人次，分别比增25%、20%。 二、城乡面貌持续改善城区扩容提质加快。兴宁大道建设基本完成，兴南大道完成升级改造，棚户区改造文峰新城B区交付使用，锦绣新城二期即将完工，动工建设锦绣新城三期、美术馆、图书档案馆、污水处理厂扩容等项目，实施锦绣大道(宁江新城段)、南部新城肉菜市场、福兴肉菜市场等项目;投入1.33亿元，实施石光街、兴东路改造等51宗市政工程，城市功能日益完善。毅德商贸物流城、电商示范基地等带动作用明显，互联网产业集聚效应逐步显现，推动产城联动发展。国家卫生城市、省文明城市创建工作扎实推进，“美丽兴宁·美好家园”城乡环境大提升行动深入开展。安装智能交通系统12座，对6个主要交通节点进行道路渠化和红绿灯设置，实施10个高速公路出入口连接点、城区22个主要节点的景观提升工程，城市颜值和品质明显提升。乡村振兴扎实推进。农林牧渔业增加值46.49亿元，比增4%。完成粮食生产功能区划定，新增高标准农田3.68万亩。扎实开展“大棚房”和违法违规侵占山水林田湖资源整治行动，垦造水田项目全面开工，完成拆旧复垦验收202亩。粮食生产安全稳定，总产达43.58万吨。新增省级农业龙头企业4家、农民专业合作社53家，返乡创业青年陈伟波入选“全国百名杰出新型职业农民”。兴宁市首届农特产品展销暨农电商交流贸易会取得良好效益，达成意向订单2280万元。特色小镇建设扎实推进，玖崇湖温泉度假小镇、熙和湾·客天下花灯文化特色小镇分别入选省级、梅州市级特色小镇创建示范点名单;注重技术和产品创新，工艺、纺织等13个专业镇焕发新活力。中心镇、重点镇“六个一”项目累计完成投资10亿多元，完成新农村公路硬底化80公里、村村通自来水工程102宗。深入开展农村人居环境综合整治，353个自然村完成“三清三拆三整治”，58个省定贫困村全部建成干净整洁村，龙田镇成功创建为“广东省卫生镇”，径南镇东升村入选2018年中国美丽休闲乡村。 三、三大攻坚战持续推进重大风险防线筑牢。加强政府债务管理，化解隐性债务4.26亿元。设立57个广东省电信网络新型违法犯罪定点监测站，严厉打击电信诈骗、非法集资等行为。完成农信社转制，组建了广东兴宁农村商业银行。涉房、涉地、涉企等历史遗留问题化解工作稳步推进;国道G205段交通安全隐患省挂牌督办案件基本完成整改。加强食品药品各环节监管，普及“智慧食药监”平台应用，建设“明厨亮灶”2164家，严防食品安全事故发生。全力做好非洲猪瘟防控工作，全市未发生动物疫情。精准脱贫稳扎稳打。围绕“两不愁、三保障、一相当”的目标，因地、因户落实帮扶措施，压实帮扶责任，加强动态管理，产业就业帮扶成效明显，“三保障”政策全面落实，省定贫困村创建社会主义新农村建设步伐加快。累计投入3.97亿元，实施帮扶项目4.4万个;预计有10809户、26681人可实现预脱贫，预脱贫率达92.3%。污染防治成效提升。中央环保督察“回头看”交办案件全部办结，省环保督察交办案件办结率95.5%。全面落实河(湖)长制，开展“五清”专项行动，省考断面考核点水洋断面水质达到Ⅲ类标准;投入6000多万元，清理禁养区养殖场(点)1015家;总投资16.9亿元的环境综合治理和修复项目进展顺利，东排沟黑臭水体治理工程稳步推进;建设镇、村污水处理设施20座，对10个镇级垃圾填埋场进行整治，开展农业面源污染治理2.94万亩。完成碳汇造林2.5万亩、森林抚育20.1万亩，实施乡村绿化美化工程29个。建设环境质量生态自动监测网络，空气质量优良率达96.9%、饮用水源和地表水达标率100%，顺利通过国家重点生态功能区生态环境质量考核。 四、群众获得感持续增强民生保障扎实有力。全年民生领域支出51.09亿元，占一般公共预算支出的82.36%。十件民生实事39项具体任务全面完成。社会保险提标扩面，提高了城乡低保、特困人员供养、孤儿保障标准和医疗救助水平，“五大险种”综合参保人数达35万人次;新建省级“儿童之家示范点”3个、儿童友好社区40个、残疾人社区康园中心4个。惠民实事落到实处，培训各类劳动力12598人，劳动力转移就业18921人，城镇新增就业4320人，失业人员再就业4015人，城镇登记失业率2.41%;新开工建设安置房490套(户)，完成农村危旧房改造1250户、贫困重度残疾人家庭无障碍改造503户;惠民信息平台公布和查询事项增加20项;“送影下乡”农村公益电影放映5460场、“送戏下乡”文艺演出80场;为58个省定贫困村配备健身器材，完成宁新文体广场健身工程;组建了坭陂、罗浮、水口三个乡镇专职消防队;发放省级以上生态公益林补偿资金3202.3万元。社会事业全面进步。成功创建广东省推进教育现代化先进市，教育强镇(街)复评工作全面完成;兴宁一中恢复初中招生，兴宁市第三中学、黄陂崇文学校建成九年一贯制学校，义务教育标准化学校实现全覆盖;新增广东省规范化幼儿园26所，普通高中优质学位达100%。建成省级文体广场示范点2个、文化驿站10个;山歌小戏《带您去看海》在广东省第九届戏剧花会上获银奖。兴宁图书馆获评“国家一级图书馆”。完成罗屏汉故居修缮及布展工作。叶塘中心小学获得“友邦中国青少年足球发展项目2018快乐足球冠军杯”和梅州市“市长杯”冠军。新建市人民医院项目顺利推进，第五人民医院基本建成，第三人民医院扩建等项目建设进度加快;大坪镇卫生院等5所乡镇卫生院获评全国“群众满意医院”，龙田、径南等15个镇创建为“两基”示范镇(达标镇)。落实人才新政，启动兴宁“人才港”建设;实施“客家菜师傅”工程，高质量承办“粤菜师傅”与“少年厨神”梅州站活动。质量强市工作取得实效，“兴宁茶油”获批国家地理标志证明商标，新增“广东省名牌产品”4个、“广东省名特优新”农产品2个。第四次全国经济普查取得阶段性进展。国防动员、征兵和退伍军人安置、人民防空等工作有序推进。工会、共青团、慈善等作用有效发挥。统战、外事侨务、民族宗教、统计、物价、法制、供销、打私打假、气象、广播电视、档案、地方志、保密、老区建设等工作取得新成绩。社会保持安定有序。社会服务水平不断提升，新增注册志愿者1000人，成立兴田等4个镇(街)的社会工作与志愿服务协会。强势开展扫黑除恶专项斗争和“飓风2018”“梅安2号”“安网2018”等专项行动，刑事警情下降12.7%，“两抢”案件下降27.8%。全年破获刑事案件1207宗，其中破获涉黑涉恶案件64宗;打掉涉恶团伙27个、保护伞2人，铲除恶势力犯罪集团2个。推进智慧新警务建设，在梅州市率先实现“一窗通办”派出所全覆盖。“七五”普法深入实施，兴宁市法治文化主题园被评为广东省十佳法治文化主题园，华侨中学被评为省级“青少年法治教育实践基地”。推进法治建设“四级同创”，矛盾纠纷化解率达99%。社区矫正人员安置率、帮教率均达100%，市社区矫正局荣获省集体二等功。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，强化“打非治违”，完善应急联动机制，“两站两员”、食品安全协管员等作用有效发挥，全市安全生产形势稳中向好。 五、政府效能持续提高各项改革取得新突破。“三去一降一补”稳步推进，减轻企业成本和负担共2.2亿元，17家国有“僵尸企业”出清重组步伐加快。深化“放管服”改革，压减市政府部门权责清单事项57项，取消涉企涉民证明10项。清理规范行政审批中介服务事项30项，网上中介服务超市建成运营。推进商事制度改革，新增各类商事主体7179户、比增7%。深化医药卫生体制改革，建成紧密型医联体8个。推进财政金融改革，落实预算编制执行、国库集中支付、公务卡结算等制度，合并国地税机构。深化“一门式一网式”“马上办”“多证合一”等改革，加快“数字政府”建设，行政效能有效提升。妇联、侨联、总工会、农电体制等改革稳步推进。深化农村综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证任务，径南镇东升村入选广东改革开放“示范百村”。自身建设取得新成效。始终把政治建设摆在首位，严格履行党建、党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，狠抓中央巡视广东、省委巡视梅州反馈问题的整改，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，形成一系列专题调研报告和系列行动方案。坚持向市人大及其常委会报告工作，自觉接受市政协和社会监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，办理人大议案、建议35件，政协提案131件，办复率均达100%。法治政府建设不断推进，开展4次市政府学法活动，全面推进政务公开，南方号“兴宁发布”荣获2018年广东政务新媒体年度区县传播力奖。严格执行中央八项规定及其实施细则，强化财政和审计监督，加强行政效能监察，持之以恒纠治“四风”，严肃处理“四风”隐形变异、顶风违纪干部22人，政风行风持续好转。各位代表，一年来，在经济下行压力加大的背景下，全市上下凝聚共识，迎难而上，取得了这些进展和成绩，确实来之不易，这是上级和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓创新的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民、驻兴部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持兴宁建设和发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少的困难和问题。具体表现在：一是发展基础不够坚实。经济总量小，三次产业结构不合理，第二产业所占比重比梅州市低12.5个百分点;实体经济短板明显，财政收支矛盾突出，固定资产投资增速回落，离高质量发展还有较大差距。二是发展后劲不足。创新能力不强、主导产业不突出、项目储备不足的现状未得到有效改变。全市有高新技术企业25家，仅占梅州市的13%;农业效益和品牌提升还有很大空间，互联网、文旅、康养、体育休闲等新兴产业尚处于培育阶段。三是发展任务繁重。与梅州副中心城市的定位相比，城乡管理、民生事业、生态保护等方面还存在不少短板，辐射能力、带动能力、集聚能力还不够突出。四是发展环境有待优化。资金、土地、人才等要素供给不足;交通、通信、能源、环保等基础设施仍然薄弱;一些政府部门工作人员思想解放的水平、担当作为的精神、一抓到底的劲头、依法行政的能力、崇商重企的意识仍需提高，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作，意义重大。我们要辩证地看当前面临的形势，沉着应对困难和挑战，坚持发展第一要务，坚定信心，保持定力，久久为功，奋进新时代，展示新作为，推动兴宁改革发展各项工作迈上新台阶。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照省委十二届六次全会、梅州市委七届六次全会和市委十三届七次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，全面把握“六新”，推动“六争六补”，主动融入粤港澳大湾区建设，落实省委“1+1+9”和梅州市委构建“五星争辉”新格局的部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”，打造梅州副中心城市，为全面建成小康社会打下坚实基础。2019年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长5.5%;固定资产投资增长12%;一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长2%;居民消费价格指数控制在3%以内;城镇登记失业率控制在3.5%以内;完成梅州市下达的能耗双控目标。为实现上述目标，重点做好如下工作： 一、优化提升产业结构，着力构建经济发展新格局围绕争当“梅州经济增长之星主力军”的目标，聚焦产业和项目，抓转型促提升，加快补齐实体经济短板，构建支撑兴宁发展的现代经济体系。聚力发展新型工业。主动对接广东梅兴华丰产业集聚带建设，整合资源，错位发展，大力发展以新型工业为主体的实体经济。建设发展平台。加快广州天河(兴宁)产业转移工业园基础设施建设，规划建设园区小学、标准厂房、生活服务配套等项目，开通乡镇至园区的公交路线，清理、盘活闲置和低效用地，不断提升园区承载力。积极向梅城和畲江园区方向发展，推进水口工业园的土地报批、征地拆迁等工作，谋划建设工艺加工特色园区，主动对接广梅园的辐射带动，实现联动发展。培育特色产业。依托鸿源机电、金雁电工、立讯精密、富农生物、凯闻食品等骨干企业，突出强链补链，做大做强机械装备制造、电子信息、食品药品等产业;鼓励南丰电气、广东跃速、朋鸿纺织、新球工艺等企业，实施品牌化、特色化、智能化改造，带动机电、纺织、工艺等产业转型升级;支持华威化工、弘和高新等企业加强产学研合作，提升新型化工材料产业发展水平;促使广东明珠珍珠红酒厂迁建项目尽快投产，发展壮大酒产业;以泰歌科技与中海油合作项目、二氧化氯消毒液等项目为重点，培育发展新能源、新材料等产业。至年底，力争培育产值超10亿元以上的产业2个以上。加快发展特色农业。严守耕地保护红线，新建高标准农田2.3万亩，完成垦造水田5093亩，保障粮食安全。发挥“陈小鸽”“梅一客”的示范带动作用，鼓励人才“上山下乡”，发展壮大新型农业经营主体，新增梅州市级以上农业龙头企业2家以上、农民专业合作社40家以上。继续办好农特产品展销会，加强与深圳前海农产品交易所等的合作，让更多兴宁农特产品“走出去”。坚持质量强农、品牌兴农，抓好丝苗米、油茶省级现代农业产业园创建工作，推进农产品精深加工，加强地理商标和农产品品牌建设，打响优质稻、油茶、柚果等品牌，提升农业效益。2019年，力争新增“广东省名特优新”产品2个以上、“三品认证”2家以上。培育发展互联网产业。发挥兴宁籍互联网人才众多的优势，整合资源，营造氛围，力争将互联网产业培育成为兴宁新的经济增长点。通过“编制发展规划、设立发展基金、加强信息基础设施建设、出台扶持政策”等措施，培育互联网产业发展沃土。高规格筹办互联网产业峰会，规划建设互联网产业园，加强与在外互联网企业和乡贤的联系，努力推动项目回归、技术回归、人才回归，着力引进一批大数据、云计算、区块链、5G通讯、在线教育等项目，带动本地互联网企业集聚发展。推进“互联网+”，鼓励装备制造、电子信息等产业“触网上云”，推动互联网与实体经济深度融合。大力发展文旅产业。依托深厚文化和独特资源，突出景区龙头带动，继续在挖掘、活化、建设、融合上下功夫，促进文化、旅游、生态融合，着力建设梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的重要节点。打造龙头。推进明珠养生山城、熙和湾客乡文化旅游产业园、宋声生态旅游、大天然生态农业休闲等6个旅游项目，加快径南镇等5个旅游特色镇、叶塘镇河西村等17个旅游特色村建设，打造一批特色鲜明、有影响力的景区，带动旅游产业发展。办好活动。持续释放花灯文化旅游节的效应，打响“赏花灯，到兴宁”文旅品牌，进一步擦亮“中国花灯之乡”名片;谋划举办徒步休闲、红色体验、民俗风情、采摘体验等活动，不断扩大兴宁的知名度和影响力。做精路线。发挥祝枝山等历史名人效应，活化罗屏汉故居、刘光夏纪念馆、古驿道等红色遗址，激活围龙屋、古村落、生态等独特资源，串珠成链，完善配套，加强策划，讲好故事，打造红色旅游、乡村旅游、文化旅游、健康养生游的精品路线，丰富旅游产品供给，将兴宁打造为重要旅游目的地。全力发展民营经济。落实各级扶持实体经济和民营经济的各项政策措施，修订完善《兴宁市扶持实体经济发展若干措施》，投入本级资金3000万元，扶持企业发展壮大。着力减轻企业在社保、技改等12个方面的负担，进一步减免小微企业普惠性税收。优化企业开办注销、不动产登记、工程建设项目审批等流程，将企业开办时间、不动产一般登记办理时限均压减至5个工作日内，工程建设项目平均审批时限压减至90个工作日以内;进一步精简企业用水用电用气报装程序，提升企业投资管理效率。继续通过股权出质、动产抵押、增信放贷等方式，帮助解决企业融资难问题。推进华威化工、金雁电工等合作项目，支持“个转企、小升规”，力争新增产值超5亿元的企业1家以上、规模以上企业3家以上、“个转企”60家以上。 二、推进城乡一体化发展，着力建设美丽宜居家园围绕打造“梅州副中心城市”的目标，坚持以城带乡，补短板优环境，建设宜居宜业宜游的美丽城乡。加快城区扩容提质。突出建管并重、完善功能、产城联动，提升城市品质，增强城区吸附力、辐射力。完善城市功能。推进城市一级开发，加快征地拆迁进度，提高土地效益。完成棚户区改造二期工程，加快文峰新城C区、锦绣新城三期项目建设;完成市污水处理厂扩容工程，推进图书档案馆、美术馆、市第二自来水厂扩建等项目，进一步完善肉菜市场、建筑垃圾消纳场、停车场、公厕等配套设施。启动锦绣大桥建设，改造城南路、东城路等7条市政道路。继续实施一批老城区供水、供电、道路等微改造工程。发挥毅德商贸物流城、广东壹号、电商示范基地等的带动作用，促进现代商贸、电子商务、物流配送、金融等产业发展，建设商贸物流中心，新增限上商贸流通企业2家以上。加强城市管理。以创建国家卫生城市、省文明城市工作为抓手，推进户外广告、建筑施工、“二手车”市场等十项专项整治，规范园林绿化、市政养护、渣土运输、建筑工地的管理，落实进店经营和“门前三包”责任，提升绿化、亮化、美化、净化水平，让兴城更具颜值、更有品质。培育特色小镇。继续推进玖崇湖温泉度假小镇、熙和湾·客天下花灯文化特色小镇建设;依托良好自然生态、厚重历史人文等资源，加快新陂叶塘围龙屋、大坪红色文化旅游、石马特色人文生态等5个特色小镇的规划建设。完善坭陂、罗浮、水口、合水等中心镇、重点镇的功能配套，提升圩镇集聚能力。强力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，整合资源，突出特色，推动农业强、农民富、农村美。提高农业农村效益。鼓励工艺、油茶、茶叶等专业镇、特色镇，延长产业链，打造“一镇一业”。实施“提升百家新型农业经营主体”工程，打造一批田园综合体和农业标准示范园，发展农家乐、民宿客栈等乡村旅游业态，促进农业增效、农民增收。提升农村人居环境。加快村庄规划编制，全域推进农村人居环境综合整治，抓好“厕所革命”“四好农村路”、拆旧复垦等工作，补齐农村教育、文化、卫生和公共服务等短板，完成全市所有自然村“三清三拆三整治”任务，60%以上的村达到干净整洁村的标准，改造农村公路 四、五类桥梁，不断改善农村生产、生活环境。深化农村综合改革。推进农村土地制度和集体产权制度改革，盘活未承包到户的集体荒山、闲置利用地。推进“两权”抵押贷款试点，促进普惠金融发展。巩固农村集体资产清资核产成果，进一步健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。加快村民理事会建设，完善村规民约，营造良好乡风文明。补齐基础设施短板。投入6亿元，加强交通基础设施建设。围绕“对接粤港澳大湾区、融入全省1.5小时经济生活圈”的目标，全力配合做好龙梅高铁、河惠莞高速麻布岗互通出口至罗浮连接线等项目的规划建设工作。完成省道S225线至济广高速叶塘互通出口、省道S225线火车站至水口段改造工程建设，实施省道S339线坪大线和省道S228线梅华线、溪流线等路面改造工程，规划建设宁江桥至合水旅游景区公路;完成农村生命防护工程500公里、新农村公路硬底化100公里、“畅返不畅”路面整治265.7公里，争创省级“四好农村路”示范县。加快总投资4.18亿元的重点水利工程建设，治理山区中小河流22公里、崩岗124宗，完成望江狮水闸重建工程。投入1.72亿元，实施673个配电网改造项目，新建及改建供电线路1770公里，新建公共充电桩11个。加快总投资16.9亿元的环境综合治理与修复项目进度，启动静脉产业园项目，完成黄泥坑生活垃圾填埋场除险加固工程。实施信息基础设施建设三年行动计划，规划建设一批人工智能、物联网等新型基础设施。 三、打好三大攻坚战，全力守牢高质量发展底线围绕生态发展区的定位，坚持在保护中发展、在发展中保护，抓脱贫防风险，为推动兴宁高质量发展打牢基础。精准实施脱贫攻坚。把提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在重要位置，突出产业、就业、保障、扶智等帮扶，组织贫困户参加“客家菜师傅”、建筑工匠等职业技能培训，提升帮扶实效。加快省定贫困村创建社会主义新农村步伐，整合资源，统筹推进基础设施、产业发展、公共服务、乡风文明等建设。健全长效脱贫机制，严格标准，动态调整，着力解决因病返贫、因学返贫、因灾返贫等问题，确保年底累计95%以上的相对贫困人口达到脱贫。防范化解重大风险。全力防范化解金融风险，发挥57个电信网络新型违法犯罪定点监测站作用，继续严厉打击网络电信诈骗、非法集资、涉黑涉恶洗钱等违法行为。按照“严控增量、化解存量”要求，规范政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。做好安置区等重点项目工程结算和清收，积极防范财政风险。厉行勤俭节约，除民生和重点项目支出外，对三公经费和一般性支出按不低于5%的幅度压减;财政暂付挂账压减15%以上;对各预算单位趴在账上两年以上的结存资金一律收回，统筹使用。全面加强食品药品安全监管，积极化解涉地、涉房、涉企等历史遗留问题，继续防范非洲猪瘟等疫病，确保不发生重大安全风险。努力增创生态优势。全面巩固中央和省环保督察问题整改成效。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步完善环保工作责任体系和问责体系，推进生态涵养发展带建设。坚决打好碧水、蓝天、净土三大保卫战，确保饮用水质优良率100%、省考断面水质优良率100%、全年空气质量优良率达98%以上。全面落实河(湖)长制，深入开展“五清”专项行动，实施34.4平方公里的生态清洁型小流域综合治理工程;完成集中式饮用水源地保护区环境违法问题清理整治;建设9个镇、452个行政村污水处理设施及配套管网，完成东排沟黑臭水体、兴田洋岗村黑臭水体治理任务，彻底消除劣V类水体。开展对“散乱污”工业企业、移动源、扬尘等污染的专项治理，完成10个镇级垃圾填埋场整治，建立市镇村露天焚烧网格化监管机制。修订畜禽养殖禁养区划定方案，启动病死畜禽无害化处理场建设;推进农业面源、固体废弃物、矿山复绿、地质灾害等治理工程，完成125户削坡建房治理任务。抓好24个森林公园、7个自然保护区的保护工作，新增森林碳汇造林0.5万亩、森林抚育12.9万亩，筑牢生态屏障。 四、深化改革和创新，着力增强发展新动能围绕“融入粤港澳大湾区建设”的目标，抓改革促创新，进一步增强发展动力和活力。合力改革攻坚。深入推进“多规合一”改革，强化城乡发展、土地利用、环境保护、交通运输、文化与生态等各类规划的衔接。全面完成机构改革各项任务，落实审计管理体制改革。坚定不移推进供给侧结构性改革，全面落实减负降税政策，加快推进17家国有“僵尸企业”市场化出清。加快财税体制改革，完善财政运行机制，加强非经营性资产管理。推进教育综合改革，统筹抓好校长“职级制”和教师“县管校聘”管理改革，探索开展义务教育学区制办学和九年一贯制对口招生制度改革，落实完善义务教育学校绩效工资制度。加快医疗卫生综合改革，推进县镇医联体建设和家庭医生签约服务，促进“三医”联动。深化商事制度改革，实施“多证合一”“证照分离”“照后减证”，加强事中事后监管。实施营商环境综合改革，加快“数字政府”建设，年底前重点领域基本实现“一门、一网、一次”办理，持续深化减证便民。强化创新驱动。以省级小微企业“两创”城市示范建设为抓手，推动大众创业、万众创新，打造创新创业发展长廊。集聚创新人才。落实“人才新政20条”，推进兴宁“人才港”建设，完善人才服务体系，力争引进一批医疗、工程技术、互联网等高层次人才;举办兴宁市“创新创业”大赛，培育一批“双创”项目和优秀团队。建设创新平台。整合资源，集聚要素，打造一批科技型企业、众创空间和小微企业创业基地，力争培育入库科技型中小企业5家以上、“众创空间”1家以上。继续建设一批农业、医疗等方面的合作共建平台，推动技术创新和成果转化。提升创新能力。发挥企业创新主体作用，深化与科研机构、院校的产学研合作，推动技术创新、产品创新，延长产业链、价值链。2019年，力争新培育高新技术企业2家以上、梅州市级以上工程技术研究中心3家以上、省高新技术产品10个以上。精准招商选资。积极接受粤港澳大湾区的外溢辐射，抢抓珠三角与粤东西北地区产业共建、广州市天河区全面对口帮扶的机遇，力争引进梯度转移项目4个、亿元以上产业共建项目3个。完善招商激励和责任机制，突出精准招商、产业链招商、乡贤招商，加强招商项目策划和研究，提高招商针对性和实效性，力争引进合同项目10个，其中亿元以上项目5个以上。加强对引进项目的管理，切实提高项目的履约率、投产率和园区土地利用率;完善领导挂钩联系企业和定期研判联席会议制度，建立动态管理机制，切实提升对现有企业的服务水平。 五、统筹发展社会事业，着力保障和改善民生围绕人民群众新关切新期盼，坚持民生为重，抓保障补短板，不断增强群众的获得感、安全感和幸福感。办好十件民生实事。2019年，市政府将继续顺应人民群众对美好生活的需要，量力而行，尽力而为，努力办好十件民生实事。主要包括提高底线民生保障水平、扶持创业就业、促进教育更加公平均衡、提升医疗卫生服务能力、实施文化惠民工程、关爱特殊群体、完善城区公共服务设施、改善农村生活生产条件、保障公共安全、加大政务便民服务力度等工作。提升社会保障水平。实施积极的创业就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业服务，培育各类劳动力1万人以上。继续扩大社保覆盖面，推进企业职工养老保险基金省级统筹、医保支付制度、社保精准扶贫等改革。完善社会救助、社会福利和优抚安置等制度，健全留守儿童、妇女、老人和残疾人的关爱保障机制，提高城乡低保、特困人员供养和医疗救助的标准，加快特困人员集中供养点建设，确保动态管理下应保尽保，力争新建儿童友好社区64个，有康复需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务比例达70%以上。优化公共服务供给。制定解决全市学前教育学位不足、城区义务教育阶段“大班额”突出问题行动方案，盘活整合现有资源，优化办学结构，规划新建、扩建部分学校，鼓励支持社会力量办学，落实小区配套建设学校政策，进一步加大投入，优化城乡学校布局，增加优质学位供给，至2020年，学前教育学位不足得到有效缓解，基本消除城区义务教育阶段“大班额”突出问题。2019年动工建设文峰幼儿园，加快推进市二小、汉芬小学、李子园原技工学校、沐彬中学宿舍楼等改扩建工程，谋划启动黄岭小学教学楼扩建项目，扩大齐昌中学等学校的初中招生规模，预计新增学位3740个。推进幼儿园标准化建设，促进普通高中优质化发展。支持市技工学校创建高级技工学校;整合梅州卫生职业技术学校和兴宁市成人中等专业技术学校，争取创建省级重点中职学校;启动兴宁市中小学生综合实践活动教育基地建设。实施新一轮改善医疗服务三年行动计划，支持市人民医院创建三甲医院，建成市第五人民医院，完成市中医院住院大楼、市第三人民医院改扩建项目，推进新建市人民医院、市妇幼保健院计划生育服务中心升级改造等项目建设;加强儿科、产科和全科医生培训，提升镇卫生院、村卫生站服务水平，全面完成“两基”示范镇创建活动。开展中小学生校园一小时体育活动，大力普及校园足球;依托谢育新足球俱乐部等平台，培育足球后备人才。实施文化惠民工程，推进图书馆文化馆总分馆建设，力争举办南国书香节兴宁分会场活动。注重优秀历史文化的传承，谋划建设祝枝山长廊，完成玉成围、磐安围修缮设计方案。积极申报粤闽赣边红军纪念园，维修张瑾瑜故居，协助做好以罗屏汉、张瑾瑜事迹为题材的《生死坚守》电影拍摄工作。完成第二次全国地名普查，推进第四次全国经济普查、第三次全国国土调查工作。推动国防动员和民兵预备役、人防、双拥、统战、外事侨务、港澳台、机构编制、气象、民族宗教、统计、地方志、档案、广播电视、保密、应急等各项工作上新台阶。维护社会和谐稳定。大力弘扬社会主义核心价值观，提升市民文明素养和社会文明程度,营造共建共治共享社会治理新格局。支持工会、妇联、共青团、残联、工商联等群团组织参与社会管理和公共服务，推动社会协同善治。推进平安兴宁建设，打造“平安之乡”。完善“中心+网格化+信息化”平台，推动社会治理重心下移，深化城乡网格化管理，落实信访维稳责任制，抓好社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查、信访积案化解，妥善处理社会矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。推进“智慧新警务”建设，增设300路高清视频探头、30路高清治安卡口，逐步建立信息化、可视化、立体化社会治安防控体系。压实安全生产责任，加强依法治理，提高防灾减灾能力，全方位强化安全生产。推进县级融媒体中心建设，依法加强网络空间管理和引导，营造清朗网络环境。各位代表!“打铁还需自身硬”。面对发展的重任、人民的期待，我们将以政治建设为统领，奋力开创政府工作新局面。新的一年，我们将旗帜鲜明讲政治。把坚定政治方向作为做好政府工作的首要前提，切实提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，狠抓巡视整改落实，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化“大学习、深调研、真落实”活动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻上级和市委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。我们将坚持依法行政。全面落实“七五”普法，继续开展市政府学法活动，完善市政府法律顾问制度。落实重大行政决策程序、合法性审查和行政执法责任追究。自觉接受市人大、市政协、司法和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面推进政务公开，规范执法行为，提升政府公信力，加快建设“法治政府”“诚信政府”。我们将敢于担当作为。深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，坚持实干至上，担当善为，谋实事、出实招、求实效，以“钉钉子”的精神抓好各项工作。严格落实“三个区分开来”，鼓励担当，容错免责，为担当者担当，为实干者鼓劲，营造良好干事创业氛围。我们将保持清正廉洁。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格遵守党纪国法，落实中央八项规定及其实施细则，严防“四风”问题隐形变异反弹，持之以恒正风肃纪。强化行政监察和审计监督，从严控制政府“三公”经费支出，加大对重点行业、重点领域、重大项目的监督执纪问责，严查群众身边“微腐败”行为，坚决纠治不正之风，建设廉洁政府。同志们，新时代要有新气象，新征程要有新作为!让我们在上级和市委的坚强领导下，振奋精神，真抓实干，凝心聚力谋发展，努力奔跑追梦想，为加快构建“一城一廊一带”发展新格局、建设“工贸新城·智慧兴宁”、打造梅州副中心城市做出新的贡献，共同谱写兴宁新时代发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!附件12019年十件民生实事 一、提高底线民生保障水平。城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准从每人每月148元提高到170元。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元和950元提高到1685元和1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。 二、扶持创业就业。为符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息;培养“客家菜师傅”200名，其中，技工学校全日制学生80名，劳动力技能晋升培训120名。实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对按规定参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者发放补贴2000人次。将生活困难的应届高校毕业生求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，按省、梅州市部署要求阶段性下调缴费费率。 三、促进教育更加公平均衡。建立学前教育、公办普通高中生均拨款制度及逐步增长机制，公办幼儿园生均公用经费补助标准不低于每生每年300元，对符合条件的普惠性民办幼儿园参照给予补助;公办普通高中生均公用经费补助标准不低于每生每年500元。继续落实义务教育公用经费、中等职业教育生均拨款制度，义务教育学校生均公用经费标准小学不低于每生每年1150元，初中不低于每生每年1950元，中等职业教育生均财政拨款基本标准不低于每生每年3000元(不含免学费补助)。维修改造原沐彬中学宿舍楼，划归兴宁市一小办学。 四、提升医疗卫生服务能力。职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从10万元提高到11万元，补充险最高支付限额从28万元提高到30万元;城乡居民大病保险起付标准从0.8万元降为0.7万元、年度最高支付限额从16万元提高到20万元;实行困难群众市内就医“基本医疗保险+大病保险+医疗救助”一站式结算，实行省内异地就医“基本医疗保险+大病保险”直接结算;提高城乡居民医疗保险符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从1000元提高到1300元、剖宫产补助从1300元提高到1500元。培训全科医生21名、产科医生(含助产士)20名、儿科医生6名，扩大订单定向医学生招收规模至每年18名，为第五人民医院招聘符合条件的首席专家2名，为58个贫困村卫生站配备8类健康监测仪器设备包。 五、实施文化惠民工程。举办版画、美术、舞蹈、山歌等公益培训30期;图书馆、文化馆、博物馆免费向市民开放;“送影下乡”农村公益电影放映5460场(次)。 六、关爱特殊群体。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月157.5元、210元提高到165元、220元;为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民基本养老保险费标准，从每人每月10元提高到20元。 七、完善城区公共服务设施。完成东城路3号、5号、9号三个小区供水管网改造。扩建市第二自来水厂。实施福兴(宁江新城)农贸市场建设项目，升级改造兴鸿二街道路、东城路(东城市场段)。新建和提升改造城市公厕2座;新建旅游厕所5座。 八、改善农村生活生产条件。新建和提升改造乡村公厕1533座。建设临水临崖、急弯陡坡和安全事故多发路段的农村公路安全生命防护工程100公里，完成58个省定贫困村通20户以上自然村村道路面硬底化10公里。加大对20户以上自然村的光纤建设和补点，力争20户以上自然村光纤网络覆盖率达到100%。对全市103.3万亩省级以上生态公益林，按规定提高每亩补偿标准。 九、保障公共安全。完成不少于3474批次食品抽检任务，食品检验量达到每年每千人3.5批次;在全面开展监督抽检的基础上,对不少于7家的食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于25200批次。兴宁市内生产的基本药物品质抽检覆盖率达到100%。实施120急救体系标准化项目建设。 十、加大政务便民服务力度。优化平台已上线服务事项业务流程，实现群众填写表格、提交材料、跑动次数减少50%以上，已上线服务事项“零跑动”超过80%，“最多跑一次”事项超过60%，网上可办率不低于70%。提升公共法律服务水平，实现刑事案件律师辩护全覆盖。附件2《政府工作报告》有关用语说明1.“一城一廊一带”：市委十三届六次全会提出，要着力构建“一城一廊一带”发展新格局。“一城”即是打造“梅州副中心城市”;“一廊”即是打造“创新创业发展长廊”;“一带”即是打造“生态涵养发展带”。2.“个转企”：是指个体工商户利用现有的生产经营条件,依法重新登记有限公司(含一人有限公司)、个人独资企业、合伙企业等各类企业。3.“六个一”项目：即“修编一个能落地的规划、储备一批城镇建设用地、完善一批市政和公共服务设施、建设一个绿色宜居的住宅小区、打造一条聚人气的特色商业街、建成一个便民利商的政务中心”。4.“三清三拆三整治”：指清路障、清淤泥、清垃圾;拆危房和残破建筑、拆违章建筑、拆旱厕;整治垃圾、整治污水、整治畜禽污染。5.“明厨亮灶”：指通过采用透视明档(透明玻璃窗或玻璃幕墙)、视频显示、隔断矮墙、开放式厨房或设置窗口等多种形式，对餐饮食品加工过程进行公示，将餐饮服务关键部位与环节置于社会监督之下。6.“两不愁、三保障、一相当”：即稳定实现农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，基本公共服务主要领域指标相当于全省平均水平。7.“五清”专项行动：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建专项行动。8.“两基”示范镇：即基本医疗和基本公共卫生服务示范镇。9.“客家菜师傅”工程：指梅州市委市政府贯彻落实省委省政府关于实施“粤菜师傅”工程的部署要求，进一步明晰客家菜的发展定位，传承客家菜历史文化精华和精湛技艺，完善标准化体系，全面发展和培育多层次客家菜人才，不断提升客家菜的品质、品味、品牌，推动客家菜特色化、品牌化、产业化的一项重要工程。10.“飓风2018”：即省公安机关开展的打击突出刑事犯罪专项行动，重点打击整治枪爆、电信网络诈骗、盗抢骗等多发性侵财犯罪、以及涉黄赌和食药环犯罪，着力推进刑侦基础和追逃工作。11.“梅安2号”：指对涉枪刀、涉盗抢骗和电诈、涉黑恶、涉黄赌、涉毒、涉金融领域、涉危爆物品和涉交通违法等8类突出违法犯罪进行专项打击整治的行动。12.“安网2018”：指全面整治网络违法犯罪乱象的专项行动。13.“四级同创”：即法治城市、法治县区、法治镇街、民主法治示范村四个层面的创建活动。14.“打非治违”：即打击非法、违法生产;治理违规、违章作业。15.“两站两员”：“两站”即乡镇成立了道路交通安全工作联席会议并设立交通管理站，重要路段、关口设立交通安全劝导站;“两员”即建立乡镇专职交通安全员、行政村聘用交通安全协管员。16.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。17.“僵尸企业”：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。18.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。19.“数字政府”：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20.“六新”：即紧跟新时代、立足新定位、把握新机遇、正视新挑战、展现新作为、树立新形象。21.“六争六补”：即争先“六项工作”，指梅州市推动生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚、文化名城建设、社会治理、基层党建等六个方面工作要走在全省前列;补齐“六个短板”，指补齐梅州市对外交通、改革开放、技术创新、实体经济、发展平台、民生事业等六个方面短板。22.“1+1+9”：第一个“1”是指：坚定不移加强党的领导和党的建设;第二个“1”是指：以新担当新作为不断把改革开放推向深入;“9”是指如下九个方面重点工作：①举全省之力推进粤港澳大湾区建设;②加快建设科技创新强省;③扎实推进高质量发展;④加快建设现代化经济体系;⑤坚决打好三大攻坚战;⑥实施乡村振兴战略;⑦构建“一核一带一区”协调发展新格局;⑧加快文化强省建设;⑨营造共建共治共享社会治理格局。23.“五星争辉”：即打造新的经济增长之星 梅江区、梅县区、兴宁市、五华县和梅州高新区，着力打造新型工业化、新型城镇化、深度一体化发展的经济增长极;打造县域特色发展“四星”，平远县打造梅州优山美水生态之星，蕉岭县打造梅州寿乡品牌之星，大埔县打造梅州生态康养文旅融合之星，丰顺县打造梅州融入沿海经济带建设之星。24.“三品”认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机食品认证。25.“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。26.“两权”抵押贷款：即农村承包土地经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。27.“三资”：指农村集体的资金、资产、资源。28.“畅返不畅”：指受养护资金不足等多种因素影响,相当数量农村公路处于失养状态,原来顺畅的路面因损坏失修而重新变得不顺畅的情况。29.校长“职级制”：指依照一定的评价标准把校长分为不同的级别，它在校长办学自主权逐渐扩大的同时也对校长的素质提出更高要求，使校长的管理能力、科研能力和对学校的经营能力都达到一定的水平。30.“县管校聘”:指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。31.“三医”联动:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗的说即是:医疗、医保、医药改革联动。32.“三个区分开来”：即把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有规不依行为区分开来，把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来。

  2025-07-09

• 【梅州招商】2020年梅州市政府工作报告

  2020年1月19日在梅州市第七届人民代表大会第七次会议上梅州市市长张爱军各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是省委省政府支持老区苏区振兴发展、加快推进全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，全面落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会精神，在市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动经济运行稳中向好，全面建成小康社会取得新的重大进展。预计全市实现地区生产总值1187.06亿元，比上年增长3.4%；完成一般公共预算收入91.58亿元，下降5.7%；全年新增减税降费25亿多元；居民人均可支配收入达2.29万元，增长8.0%；城镇新增就业2.21万人，年末城镇登记失业率2.26%；居民消费价格指数上涨3.0%。一年来，我们主要做了以下工作。 一、认真落实“六稳”工作要求，推动经济增长企稳回升。针对贯穿全年的经济下行压力，我们着力扩投资促消费稳外贸，持续深化供给侧结构性改革。预计全市固定资产投资增长4.0%，其中工业投资、技改投资分别增长34.8%和63.5%；社会消费品零售总额增长6.7%，其中电商交易额、快递业务收入分别增长13.0%和10.5%。积极应对中美经贸摩擦，外贸进出口总额降幅收窄至10.2%。加快构建“5311”绿色产业体系，农林牧渔业增加值增长4.2%，规上工业增加值增长1.7%，服务业增加值增长2.2%。传统产业加快转型升级，卷烟生产计划增加3.2万箱，大埔电厂扭亏为盈，塔牌水泥二期基本建成。穗梅产业共建结出硕果，广梅园等园区进一步提质增效，引进亿元以上项目47个；广州市属国企帮扶有力，广州万宝、广州轻工、广汽核心部件等一批项目投产。新兴产业发展态势良好，兴宁互联网产业园、飞翔云计算基地等启动建设，双十科技、瑞冠新材料项目引进落地创造“梅州速度”，一一五科技、村之翼等互联网企业加速壮大，5个县（市）获评国家级电子商务进农村综合示范县。“客都人家”等文旅项目扎实推进，全域旅游加速发展，旅游接待总人数、总收入分别增长7.8%和9.1%。金融业增加值增长6.6%，存贷比提高到60.1%，金融服务实体经济力度进一步加大。嘉元科技、紫晶存储科创板上市，走在粤东西北地区前列。推行政企“双月”沟通座谈机制，落实减税降费政策，深入开展“暖企”行动，协调招工、融资、供地、审批等需求，为企业发展解决了一批困难和问题。 二、全力改善交通等基础设施，发展条件进一步优化。我们突出加大交通补短板力度。梅汕客专开通运营，梅州迈入高铁时代。梅龙高铁兴宁梅兴亭隧道先行段动工建设，瑞梅铁路基本完成前期工作。梅平高速公路建成通车，市区到县城全部通达高速，累计通车里程达603公里；丰华、大潮等4条在建高速如期推进；国省道改造年度任务顺利完成，梅畲快线建成通车。加密航班优化航线，机场吞吐量达67.3万人次，增长31.3%；加强了对梅州机场迁建前期工作的组织协调。水利、能源、信息等基础设施项目加快建设。梅州（五华）抽水蓄能电站、韩江高陂水利枢纽工程超额完成年度投资计划。帅乡变电站等12项输变电工程建成投产，全市主干电网进一步完善，农村电网加快改造。西气东输三线工程梅州段试投产，粤东天然气主干管网梅州段超额完成年度投资计划。全市光纤入户率达90.5%，超额完成5G基站年度建设任务。国家储备林基地首期工程顺利启动。 三、坚决打好三大攻坚战，三年行动取得决定性进展。我们坚决打好防范化解重大风险攻坚战。树立长期过“紧日子”思想，一般性项目支出压减了5%以上。规范政府举债融资行为，全年无新增隐性债务，收回一批结余结转资金，全市暂付款挂账规模总体下降。银行业不良贷款率保持在全省较低水平。“问题楼盘”专项治理成效显现，房地产市场总体平稳。我们坚决打好脱贫攻坚战，实施帮扶贫困户项目63.7万个、劳动力技能培训10万人次、转移就业2.4万人，预计贫困人口脱贫率99.7%。省定相对贫困村退出332条、退出率95.1%，其中广州对口帮扶272条村退出率96.3%。我们坚决打好污染防治攻坚战，中央及省级环保督察案件全部办结。74座镇级垃圾填埋场完成关闭或搬迁等整治验收。周溪河、黄塘河水质净化厂正式通水，梅兴华丰产业集聚带6座污水处理厂加快建设，新建镇村级污水处理厂143座，新增镇村级污水管网449公里，全市城市黑臭水体基本消除，河流国考和省考断面年平均水质达标率、优良率均达100%。提前完成县级饮用水水源地环境问题整治，县级及以上饮用水水源地水质达标率保持100%。城区空气质量优良率98.9%，连续四年居全省第一。全面规范畜禽养殖禁养区划定和管理，全市畜禽粪污综合利用率达68%以上。5个县（市、区）基本建成病死畜禽无害化处理中心。河（湖）长制全面落实，“五清”“清四乱”专项行动成效明显，丙雁大堤景观提升工程入选万里碧道省级试点。 四、持续深化改革开放，创新发展活力动力不断增强。我们以自我革命的勇气，深入推进“放管服”改革，完成年度改革重点事项45项。市级权责事项压减调整2868项，企业投资项目承诺制审批落地实施，企业开办全流程时间压缩至1个工作日内，全市新登记各类市场主体4.32万户。工程建设项目审批、不动产登记、水电气网等报装接入服务等改革走在粤东西北地区前列。“数字政府”改革建设加快推进，“粤省事”实名注册率、高频政务服务事项落地和本地特色事项上线均居全省前列，“粤商通”梅州专版首批上线。完成市县机构改革，事业单位分类改革扎实推进。新设立市国资委、市机关事务管理局，市属国有经营性和非经营性资产管理得到强化。深化国企改革，组建金雁工业、嘉城建设、嘉应控股和客都文旅“3+1”集团并挂牌运营。完成蕉华管理区体制改革，蕉华大健康产业园起步良好。雁洋等镇（街）体制改革试点成效明显。扩大对外开放，与前海、南沙、横琴自贸区签订合作协议，推动广东—新加坡合作理事会首次将我市合作事项纳入议题。梅州综合保税区、国家级高新区申报取得新进展。“三院一基地”进展顺利，市人民医院（市医学科学院）成为国家药物临床试验机构，市农林科学院完成组建方案，梅州产业技术研究院引入省科学院科研力量，仲恺广梅研究院、微软创新学院等挂牌成立，引进航天育种、华师昆虫研发中心等科技创新平台。新认定高新技术企业50家，总量达229家。新认定国家级科技企业孵化器1家、国家企业技术中心1家和省级新型研发机构3家，新建院士工作站4家，省级以上研发平台增加至110家，规上工业企业设立研发机构比例提高到35%。二号首长 五、加大统筹力度，城乡协调发展有新进展。我们坚持农业农村优先发展，强力实施乡村振兴战略。新增1个国家级和7个省级现代农业产业园，新增1家国家级和24家省级农业龙头企业。稻鱼（蛙）共生、“陈小鸽”特种养殖等富民兴村产业加快发展。利用央视及网红等新媒体推介梅州柚，引入顺丰、绿盟等加工、销售企业，推动柚子产销两旺，大埔蜜柚、梅县金柚、平远脐橙入选省特色农产品优势区。坚持富林兴农，新增2家国家级和6家省级重点林业龙头企业，梅县区入选全国森林康养基地试点建设区。深入实施“粤菜（客家菜）师傅”工程，培训约1700人。粤港澳大湾区“菜篮子”梅州配送中心挂牌运营，启动广新控股集团梅州50万头生猪养殖项目。超额完成供销系统助农服务示范体系年度建设任务。实现村庄规划全覆盖，基本完成农村“三清三拆三整治”，60%以上村庄建成干净整洁村，132个省定相对贫困村基本建成新农村示范村。深入推进厕所革命，农村无害化卫生户厕普及率达99%以上。农村生活垃圾有效处理率、村庄保洁覆盖率均达100%。“四好农村路”建设任务顺利完成。垦造水田全部施工，拆旧复垦交易指标、获得资金均居全省第一。加快构建“五星争辉”发展格局，中心城区控制性详细规划编制全面推进，完成城市CI设计。嘉应新区江南新城、芹洋半岛完成年度投资88亿元，1.14万套安置房全部建成，主要道路、综合管廊和“两馆两场”主体工程基本建成。江南新城航空限高一体化调整方案获批。梅县新城提质加速，江北老城历史文化街区修缮保护工程基本完成。启动美好环境与幸福生活共同缔造活动试点项目，梅江区新中苑老旧小区改造一期工程顺利完成。启动205、206国道绕城段改线工程及梅州火车站升级改造。深入推进“两美”行动，开展城市花景建设、城区临时建筑（铁皮瓦）整治。“十个一批”民生城建事项成效明显，客都大桥东连线、新峰路、枫林路、人民南路和公园南路、北路等一批道路顺利打通。 六、千方百计改善民生，社会事业蓬勃发展。加大民生投入，财政民生支出占比达八成以上，十件民生实事基本完成。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，完成中小学教师“县管校聘”。启动建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院及元城小学等一批教育项目。加快创建卫生强市，5家中心卫生院完成升级并运营，22家县级公立医院改造项目完成年度任务，市妇女儿童医院迁建项目、紫合医院动工建设，市第三人民医院新院区开业启用，市人民医院高水平医院建设计划扎实推进。公立医院药品跨区域联合集团采购全面铺开，上线药品降价20%。4个县成功创建国家卫生县城。城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，生育保险与职工医保合并实施。全市城市棚户区改造建成2280套，城市公租房建成400套。推出了《血色三河》等一批文艺精品，《李坚真》等3个剧目获省“五个一工程”优秀作品奖，汉剧振兴工作全面启动。丰顺入选新时代文明实践中心建设全国试点县。张弼士、邹鲁、林风眠、田家炳等名人故居保护利用工程有序实施。全民健身广泛开展，新建10个社区体育公园，成功举办“亲梅逐马”马拉松等系列赛事。深入推进平安梅州、法治梅州建设，抓好畅顺春运、平安高考和系列重大活动的安保维稳，严厉打击刑事犯罪，妥善化解了一批信访案件，全市群众安全感和政法工作满意度均居全省首位，荣膺“2019社会治理创新典范城市”。公共法律服务体系不断完善，全民禁毒工程有力推进，道路交通安全整治成效明显，打私打假坚决有力。有效应对非洲猪瘟，稳控生猪生产市场供应。成功抵御“龙舟水”强降雨等自然灾害袭击。改革和加强应急管理，安全事故总量持续下降。城乡社区治理、社会救助、慈善、养老服务、志愿服务、妇女儿童、残疾人等工作扎实开展。“全国双拥模范城”创建全面推进，完成退役军人事务管理机构改革和服务体系建设，国防动员、拥军优属、国防教育等工作有效落实。完成第三次全国国土调查、第四次全国经济普查。港澳台侨联谊交流丰富多彩、扎实有效。民族、宗教、气象、档案、方志等各项工作取得新成效。各位代表！过去一年，我们认真落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，持续加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，坚定制度自信，推进治理体系和治理能力现代化。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，融合推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，让广大群众感受到成果就在眼前、变化就在身边。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，落实“基层减负年”工作要求。认真抓好民生领域侵害群众利益等问题专项整治。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，办理人大代表建议61件、政协提案276件，办复率和满意率均为100%。深入推进决策、执行和重点领域信息公开，推动审计全覆盖和审计整改向纵深发展，加强干部培训教育和监督管理，廉政风险防范机制进一步健全，打造忠诚干净担当的公务员队伍取得新进展。2019年，我们成功举办庆祝新中国成立70周年系列重大活动，极大激发了全市干部群众的干事创业热情；举办中国柑桔学会2019年学术年会暨梅州柚产业发展推进会，发布《梅州柚产业发展规划（2019—2025年）》；举办梅州市庆祝2019年中国农民丰收节暨首届中国梅州国际茶业精英峰会，韩山文茶旅融合项目从小到大，向世界推介“嘉应茶”；举办2019梅州互联网大会，推动了一批大数据项目落地；举办第二届国际院士医学学术大会、世界长寿乡生物与大健康高峰论坛、健康“一带一路”暨传承创新发展中医药院士研讨会、首届中医药传承创新峰会等，进一步促进了相关领域国际国内交流。2019年，我们成功创建国家森林城市，成为全省生态发展区首个获此殊荣的地级市。全国文明城市创建扎实推进，城市形象和风貌焕然一新。积极创建中国足球特区，成功举办四国女足邀请赛等赛事，成为全国社会足球场地设施建设重点推进城市、全国城市社区足球场地设施建设试点城市、中国足协青训中心和全国青少年校园足球改革试验区，成立嘉应学院足球（产业）学院。积极创建国家中医药综合改革试验区，推动中医药全产业链发展。大埔成功通过“世界长寿乡”认证，全市成功通过“世界长寿之都”认证。积极创建国家全域旅游示范市，6个县（市、区）同步创建工作扎实推进。各位代表！面对各种老矛盾新问题，这些成绩的取得来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、关心厚爱的结果，是全市人民在市委的带领下，攻坚克难、砥砺奋斗、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队及武警官兵，向所有关心支持梅州发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题。总的来看，发展不充分依然是最突出的短板，当前正处在筑底夯基、爬坡越坎的关键时期，稳增长任务十分繁重。一是经济下行压力加大。传统消费进入瓶颈期，固定资产投资增长乏力，传统出口商品受市场冲击较大，工业增长仍处低位运行，部分企业经营困难。二是产业结构调整任务艰巨。北部生态发展区绿色优势尚未有效发挥，现有支柱产业多为资源型产业，增长仍较多依赖烟草等传统行业，先进制造业基础薄弱，新兴产业的量、质都亟需提升。技术创新水平低，全社会研发投入强度多年排在全省末位。三是发展平台和要素保障不足。目前全市尚无国家级发展平台，各园区土地收储面积普遍偏少，招商引资力度亟需加大，缺乏优质投资项目。还没有真正融入粤港澳大湾区2小时经济圈，承接辐射的交通区位条件仍需改善。四是财政收支矛盾突出。财政减收因素较多，地方造血型项目不足，“三保”等刚性支出不断增加，政府债务及财政暂付款挂账化解压力较大。农村集体经济收入偏低，城乡基本公共服务水平与群众期望相比仍有不小差距。五是政府执行力有待加强。一些部门和干部担当作为意识不强，缺乏敢闯敢干的精气神，转作风抓落实不够到位。政府职能转变、服务效率还有待改善，营商环境仍需持续优化。对这些问题，我们将采取有力措施加以解决。2020年工作安排各位代表！2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。综合分析，我国仍处在可以大有作为的战略机遇期，经济稳中向好长期向好的基本趋势没有改变。我省经济总量大、产业体系完备、财政实力雄厚，促进区域协调发展的工作力度进一步加大。我们正迎来粤港澳大湾区建设、支持深圳建设先行示范区、支持广州实现老城市新活力的重大历史机遇。全省推动老区苏区振兴发展工作现场会和《广东省促进革命老区发展条例》，以及《广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区振兴发展规划（2019—2025年）》，为梅州发展提供了有力支持、注入了强大动力。全市经济虽仍处低位运行，但短板正在加快补齐，新动能正在加快聚集，巩固提升的势头逐步增强。我们坚信，只要全市上下坚定信心、把握机遇，以实干笃定前行，一件接着一件办好自己的事情，一定能战胜各种风险挑战，推动经济社会发展再上新水平。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委省政府“1+1+9”工作部署和市委“六争六补”“123456”思路举措，按照市委七届八次全会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，立足北部生态发展区定位，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，推动社会事业全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长4—4.5%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长3%；规模以上工业增加值增长5%；居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇新增就业2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；完成省下达能耗双控指标。为实现2020年的目标任务，我们将着重抓好十方面工作。 一、有效应对经济下行压力，巩固经济稳中向好势头加大基础设施投资。推动梅龙高铁全线建设，争取瑞梅铁路、龙（岩）梅（州）高铁年内动工，加快梅漳厦高铁、大潮疏港铁路、蕉岭货运铁路前期工作，早日构建米字型高速铁路网和区域性铁路交通枢纽。确保丰华、大潮、东环、华陆4条在建高速年底前建成通车，新增通车里程145公里。争取大丰、梅潮高速年内动工，抓好平蕉大、梅（县）永（定）等高速前期工作。推进205国道梅州城区改线等项目，改造提升100公里以上国省道。精心抓好“十三五”干线公路迎国检。抓好“四好农村路”建设，攻坚提升通达率和硬化率，推行“路长制”。推进梅州机场迁建前期工作，发展五华等通用航空。支持梅州（五华）抽水蓄能电站一期施工，并衔接启动二期规划建设。确保韩江高陂水利枢纽工程年底前实现下闸蓄水。加快推进500千伏闽粤联网、500千伏五华输变电工程等电网项目，启动大埔电厂二期、广梅园冷热电三联供项目前期工作。建成粤东天然气主干管网梅州段，有序推进县县通天然气。完成成品油管道二期工程揭梅段验收。深入实施信息基础设施建设三年行动计划，推进宽带网络建设改造，加快5G基站建设和5G应用。狠抓工业投资。全年争取完成工业投资115亿元以上。压实县（市、区）和行业主管部门责任，用好先进制造业招商引资优惠政策，争取引进新绿色药业、多浦乐工业超声等一批新项目。加快出台实施支持现有企业增资扩产优惠政策，支持90家以上工业企业开展技术改造，重点推进嘉元科技、博敏电子、志浩科技等技改和增资扩产项目。推动一批“个转企”，积极开展“保规上”“育上规”，力争全年升规企业50家以上。加快丰顺国际声谷建设，推进电声产业集群转型发展。加强项目谋划和储备。坚持“项目为王”理念，发挥市重大工程建设项目总指挥部和专项指挥部作用，统筹各级各类项目库建设，重点谋划基础性、生产性、造血型、税源型项目。设立项目前期工作资金池，强化项目要素保障，抓实项目报批、用地用林、征地拆迁等各环节，确保重大项目形成谋划、储备、申报、开工、投产良性循环。释放内需消费潜力。落实国家促进消费升级政策，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，开展家居建材、汽车、食品餐饮等促销活动，发展电子商务和快递业，壮大教育、文体、旅游、家政、养老、信息等服务消费供给能力。办好“赴圩节”等节会，推进步行街、美食街改造提升，支持“老字号”传承发展，活跃夜间经济和假日消费市场。实施“粤菜（客家菜）师傅”工程，大力发展星级农家乐、美食村等，推动客家菜产业化。推动会计、会展、设计等生产性服务业集聚发展。推进外贸提质增效。落实省“稳外贸九条”等政策措施，支持丰顺电声、梅江电子信息、平远木制品创建国家、省级外贸转型升级基地，扩大陶瓷、机电、家具等产品出口额，拓展“一带一路”沿线新兴市场。优化进口结构，鼓励先进技术和设备、重要资源性产品进口。推广国际贸易单一窗口标准版，降低进出口通关时间和合规成本。加快梅州综合保税区报批及围网建设，引进一批大进大出的加工贸易企业。做好财税金融工作。深化财政预算编制执行监督管理改革，全面加强预算绩效管理，让财政的每一笔钱都落地有声。多渠道稳定财政收入，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，大力盘活存量资金和闲置资产。坚持“资金跟着项目走”，用好政府债券资金。坚持长期过“紧日子”思想，一般性项目支出按不低于5%比例压减，“三公”经费只减不增。促进金融机构创新金融产品和服务，继续提高存贷比，提高金融业增加值和贡献率。支持客家村镇银行深化“多县一行”试点。发挥中小微企业信贷风险补偿资金等融资平台作用，支持政银企深度对接。加大力度培育一一五科技等企业上市，推动更多企业进入新三板挂牌。 二、深化供给侧结构性改革，加快构建现代化产业体系高质量发展制造业。开好全市推动制造业高质量发展大会。实施补链延链强链工程，推进烟草、电力、建材等传统产业绿色化、智慧化改造，培育印制电路板、电子电声、汽配、家电等超百亿先进制造业集群。发展清洁能源、新能源，支持光伏、水电等发电设备制造企业发展壮大。加大工业机器人推广应用，新增应用工业机器人70台（套）以上。依托金山云建设工业互联网标识解析二级节点，推动制造业企业应用人工智能、“上云上平台”。扎实推进质量强市建设，办好第二届工业设计大赛。培育壮大新兴特色产业。深耕互联网产业。办好2020梅州互联网大会。深化与阿里、腾讯、华为、金山、科大讯飞等头部企业合作，加快阿里云创新中心、梅州移动数据中心、中科空间信息五华研究院等项目建设，发挥广梅共建大数据产业园聚集效应，发展智能云呼叫、语音识别、地理信息、电子竞技等信息产业。以众筹方式建设兴宁互联网产业园，集聚一批乡贤网企。壮大文旅产业。实施大景区规划，推出一批旅游精品线路。整合提升雁洋镇优质文旅资源，建设成为粤东旅游第一名镇。深入实施乡村旅游“百村示范”工程，打造更多网红旅游点，促进农旅深度融合。确保“客都人家”4月底前建成开放，加快伟光汇通、华强方特、旭生文旅等一批文旅项目落地建设，建成全域旅游服务中心等配套设施，带动旅游产业业态模式全面创新、规模效益全面提升。发展体育产业。办好男足、女足职业联赛和市级足球联赛等赛事，推进五华足球小镇（二期）建设，举办足球产业高峰论坛。支持开展“一县一特色”体育品牌赛事，办好马拉松、徒步、自行车、定向越野等赛事，拉动体育消费。打造大健康产业全链条。充分挖掘生态、长寿、富硒等特色资源，以蕉华园为重点，打造广东（梅州）大健康高科技产业园。加快推进潮客小镇、东山文旅康养小镇等高品质医养结合项目。扩大红豆杉、仙草等药材种植面积，建设国家级中草药种植及深加工创新基地，建成优质中药材示范基地20个以上。大力发展生物医药产业，推广梅片、柚苷、梅橘红等天然产品，支持嘉应制药、香雪制药等企业研发新品，打造产值超亿元的核心单品。高标准推进广微测梅州食品药品实验室、葛洪中医药梅州研究院产学研基地、大南药国家重点实验室梅州中心等建设。推进特色农产品精深加工。引进和筛选一批领军企业，用工业理念发展农副产品精深加工业。深度研发食品添加剂、休闲食品和饮品、珍稀食用菌等产品。加快景田矿泉水项目落地建设，带动“寿乡水”开发；推动利口福食品、厚利加特医食品、晨光乳业等项目投产，支持伊利、珠江啤酒等企业开发健康新产品，培育发展食品饮料产业集群。加快发展物流产业。落实商贸物流业、农村物流建设等发展规划，深化与怡亚通、顺丰速运等物流供应链企业的合作，加快天虹购物中心、香港铜锣湾等商业综合体项目落地。引进林安集团智慧物流项目，支持村之翼等物流园区、标准化快件集散中心建设，发展冷链物流，健全城乡物流贸易渠道，有效降低物流成本。探索依托畲江广铁物流园建设国际无水港。狠抓招商引资。深入实施招商引资三年行动方案，广招商、招大商，创新多元化招商机制，促成一批产业项目落户。压实“一把手”招商责任，深入实施乡贤回乡投资兴业工程，大力推广欧派家居“义工式”投资家乡共建产业园，引进更多客商回乡投资。深化穗梅产业共建，争取广梅园新引进亿元以上项目10个、投产项目6个。认真实施《外商投资法》及其实施条例，努力引进德国雪华铃家电等项目，持续扩大利用外资规模。举全市之力办好第六届世界客商大会，务实签约一批项目，提升与客属地区及全球的经贸文化交流合作水平。 三、着力实施创新驱动发展战略，推动园区经济提质增效推进产业平台建设。实施五年平台大建设战略，强力推动企业入园，加快梅兴华丰产业集聚带和全市产业园区提质增效。开展梅州高新区以升促建行动，确保2020年进入科技部国家级高新区考察审批程序。制订全市产业园区绩效考评办法，出台低效产业用地再利用实施意见，落实企业“亩产效益”评价，提高土地节约集约水平。引入浙江万洋等企业，推动工业园区标准厂房建设和以商招商。贯彻“个十百千万”思路，加快园区产业集聚。加快创新平台建设。充分发挥好“三院一基地”的作用。加快市农林科学院挂牌运作，与省农科院、林科院等共建省级技术研发平台。推动梅州产业技术研究院在每个县（市、区）合作建设1家以上创新平台。深化市医学科学院与院士团队合作，争取在重大疾病诊断治疗等方面取得突破。推动仲恺广梅研究院、国家超算广梅分中心和航天育种、华师昆虫研发中心等平台内涵式发展。建设梅州市互联网产业孵化园、飞翔云计算基地、佳都智慧绿洲等一批孵化器和专业化众创空间。规划建设嘉应学院“双创”实践基地。落实“人才新政20条”和金融人才政策，积极对接省“特支计划”“扬帆计划”等工程，大力培养本土科技人才，引进创新创业团队和高层次人才。充分发挥企业创新主体作用。深入实施高新技术企业树标提质行动，新培育认定科技型中小企业150家以上、高新技术企业15家以上。鼓励企业建设公共科技平台，开展形式多样的协同创新，支持重点企业与国内外高校、科研机构开展产学研合作，力争规上企业设立研发机构比例提高到38%以上。继续实施应用型科技专项，支持龙头企业与科研院所合作开展技术攻关，力争在一批共性技术、关键技术上实现突破。推动电子信息、丰顺电声、大埔陶瓷和梅县金柚产业技术创新联盟加快发展。积极申办2020“创之星”中美创新创业大赛现代农业领域决赛。加大科技研发投入，争取研发经费支出占地区生产总值比重达到0.4%，到“十四五”末接近全国平均水平。发展壮大国有和民营经济。坚持两个“毫不动摇”，激活各类市场主体活力，重点培育壮大百家成长型企业。深化国资国企改革，支持“3+1”市属国有集团聚焦主业，充实资产，积极稳妥新上项目，不断发展壮大。推动闲置低效国有资产盘活变现，年底前全市国有“僵尸企业”基本出清。大力发展民营经济，全面落实国家“民企二十八条”和省“民营经济十条”政策，继续实行政企“双月”沟通座谈机制，开展“暖企”“稳企”系列活动，强化惠企政策跟踪问效。落实“负面清单”，放宽市场准入，支持民营企业参与基础设施和公共服务等领域建设，扩大民间投资。维护企业和企业家合法权益，营造公平竞争环境。 四、聚焦打赢三大攻坚战，确保如期全面建成小康社会全面高质量打赢脱贫攻坚战。紧盯剩余建档立卡未脱贫人口，聚焦分散贫困户，抓实精准到户到人的帮扶措施，继续补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板，确保省定贫困村全部出列、相对贫困人口全部脱贫。严把贫困退出关，确保真脱贫。组织开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测与帮扶，防止因病因灾等返贫。落实“四个不摘”要求，完善产业扶贫、就业扶贫、生态扶贫、社会化扶贫、社保兜底等长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。坚决打赢污染防治攻坚战。开展冬春季大气污染综合治理攻坚行动，深化“散乱污”工业企业（场所）整治，实施减排工程，落实烟花爆竹禁燃区管理规定，确保空气质量全省领先。深化跨界流域联防联治，实施韩江流域水质保护规划项目，推进镇村污水处理设施建设，新增镇级污水管网237公里，开展乡镇及以下集中式饮用水水源地生态环境问题整治，巩固全市域消除黑臭水体成果，确保国、省考断面水质100%达标，市考断面水质优良率提高到100%。持续巩固河（湖）长制成果，深入推进“五清”“清四乱”专项行动，启动更大范围的碧道建设。积极开展“无废城市”创建，建成梅州城区餐余垃圾终端处理设施、建筑废弃物资源化综合利用等项目。在梅江、梅县城区分步推行垃圾分类，支持有条件的县（市）开展试点，加快建立城乡统筹的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。严格控制农业面源污染，强化畜禽养殖污染治理，畜禽粪污综合利用率提高到75%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。全力防范化解重大风险。严格落实政府债务限额管理要求，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量。做好防范和处置非法集资工作，重点推进网贷专项整治。加强小额贷款等类金融机构的监管。稳妥有序解决涉房地产领域历史遗留问题，有序供地和建设，保持房地产市场平稳健康发展。 五、深入实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化发展特色现代农业。以现代农业产业园为龙头，深入推进农业供给侧结构性改革，推动现有国家级、省级现代农业产业园提质增效，争取成功创建梅州柚优势产区省级现代农业产业园、新增特色产业省级现代农业产业园3个以上。加强高标准农田和粮食仓储建设，保障粮食安全。稳定蔬菜生产。支持规模化现代化生态化生猪养殖，加强非洲猪瘟等动物疫病防控，做到保供稳价、尽早见效。推进现代种业工程，推行标准化种养和“三品一标”等认证，发展“一村一品、一镇一业”，建好省级农业专业镇，增强“梅字号”农业区域品牌影响力。面向大湾区市场，新建一批“菜篮子、米袋子、果盘子、茶罐子、水缸子”生产基地，重点完善大湾区“菜篮子”梅州配送中心的调运体系。争取新增省级农业龙头企业10家以上，培育一批种养大户、新型职业农民，完善基层农资、农机、农技推广服务体系，发展设施农业和休闲农业，加快农村一二三产业融合。发展林下经济，提升油茶产业水平，更好地发展森林旅游、森林康养。全面完成供销系统助农服务示范体系建设。办好2020年中国农民丰收节、第三届广东茶叶产业大会等活动。持续改善农村人居环境。深入开展“百村示范、千村整治”工程，推进美丽乡村创建“五美”专项行动，80%以上村庄达到干净整洁村标准。持续推进省级新农村连片示范工程和“四沿”示范带建设，多村联动开展农村景区化改造，打造岭南最美乡村。实施“乡村工匠”工程，推动规划师、建筑师等“五师”下乡，抓好农房管控、风貌提升，规范农村宅基地管理，年底前基本完成全市“房地一体”农村不动产登记发证工作。深入推进农村厕所革命，农村无害化户厕普及率达到100%，推动农村生活垃圾处理由全覆盖向刚性化、集约化转变，梯次推进生活污水处理设施建设，着力健全长效管护运营和监督执行机制。持续推进全域自然村集中供水，年内基本完成行政村集中供水任务。完成中小河流治理年度目标任务。深化农村综合改革。推进农村土地“三权分置”改革，探索土地经营权有序流转模式，促进农业适度规模经营。推行“点状供地”，落实设施农用地政策。全面铺开农村集体经营性资产股份合作制改革，规范村级经济组织运行机制，增加农民财产性收入。深入推进涉农资金统筹整合改革，提升财政支农政策效果。完善农业保险政策。深入开展“千企帮千村”，开展农村集体经济增收行动，力争用3年时间逐步消除无收益村（居），实现现有低收益村（居）提高到5万元以上。借鉴平远梅畲田园综合体建设模式，以资金、土地等形式入股参与工商企业合作经营，打造更多农村“三变+”改革案例。 六、加快新型城镇化步伐，建设“三宜”城市范例加快中心城区提质增效。完善嘉应新区起步区配套功能，年内建成道路管廊、绿轴、红色文化公园等重点项目。利用航空限高放宽的机遇，提升江南新城建设规划，启动新城二期开发。推动城区老旧小区改造，加快城市更新和存量住房改造提升，支持加装电梯等便民设施。以公共厕所、集贸市场、停车场、交通信号灯等为重点，继续办好城区“十个一批”民生城建事项。加快贯通堤下路、罗乐大桥东西引线道路、梅江桥南端天桥加固扩宽工程等。做好省级历史建筑保护利用试点城市工作，改造提升江北老城历史风貌，推动传统民居、名人故居、历史文化街区保护和活化利用。完成城区约50个老旧小区供水管网改造，继续推进“四网”整合。利用城区插花地、边角地新建一批小公园，有序推进金山顶小公园、泮坑枫林湾、百岁山公园改造提升。在城市主要节点、廊道营造花景、建设雕塑，提升城市品位和形象。加强城市管理。落实《梅州市城市市容和环境卫生管理条例》，强化城市执法，下足绣花功夫管好城市。持续开展“两美”行动。全面铺开城区铁皮瓦整治，有力整治违法建筑。强化部门协调，坚持规建管“一条龙”治理交通拥堵、内涝、停车难等“城市病”，以便民惠民为原则优化道路标线设置、绿化照明、停车管理等，克服无序建设、粗放管理等行为。发挥群众自我管理作用，评选一批“最靓屋夸”。用好区块链等互联网技术，提升数字化城管水平，推动城市管理智能化、精细化、网格化。推进县城和重点镇建设。在“五星争辉”大框架下，启动梅州城区、兴宁和五华县城及广梅园城镇高密区规划建设。推进各县城提质扩容，完善道路、学校、医院等基础设施。吸引农村人口进城落户，加快以人为本的新型城镇化步伐。动工建设海丝珠宝产业生态谷。借鉴佛山顺德村级工业园区改造做法，加快推进各产业园区整体城镇化项目建设，促进产城融合。坚持创新引领，推动重点专业镇转型升级，壮大镇域经济，树立一批产业兴镇发展样本。 七、深化改革开放，进一步激发全社会发展动力持续优化营商环境。对标广州、深圳等先进地区，进一步深化“放管服”改革，努力打造全省一流营商环境。确保开办企业“照、章、银、税”1个工作日内全部办结，全程免费。推进“证照分离”改革全覆盖试点，最大限度实现“照后减证”。全面实现“互联网+不动产登记”，一般登记3个工作日内、抵押登记1个工作日内完成。水电气等市政公用基础设施外线施工审批时间压缩到10个工作日内。深化工程建设项目审批制度改革，确保政府投资项目审批时间90个工作日内、社会投资项目60个工作日内完成。全面落实减税降费政策。加快社会信用体系建设，落实“红黑名单”制度，推动联合奖惩和信用修复工作。加快“数字政府”建设。统筹推进实体服务大厅、政务服务APP、政务服务热线、自助办理终端等建设，构建梅州特色的公共政务服务体系，以一站服务、一网通办更好地便民利企。在全省率先完成政务系统迁云上云和政务外网升级改造。试点建设大数据中心梅州节点，推动更多政务信息共享。实现广东政务服务网、粤省事、粤商通等更多应用落地和本地特色事项上线。深化行政体制改革。深化强县放权改革，继续向县下放一批市级管理权限，再压减一批市级职权事项。深化镇（街）体制改革，完善基层治理体系，推动雁洋、留隍、高陂、华城等中心镇创新发展。扎实推进机构编制法定化建设。深化事业单位改革，基本完成公益三类及从事生产经营活动事业单位改革。推进梅西水库管理局（区）体制机制调整完善。深化东升园区管理体制机制改革，推动权责利相协调，加快申报国家级经济开发区。立足新一轮穗梅对口帮扶，进一步优化广梅园体制机制，规划建设以广梅园为联结点的产城融合片区。推进嘉应新区体制机制改革，推动嘉应新区实体化、区域化运作。扩大对外开放新空间。主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区和广州老城市新活力建设，贯彻“一核一带一区”协调发展战略，促进基础设施硬联通、规则制度衔接软联通。推进与南沙、前海、横琴自贸区构建改革创新协同发展示范区，争取横琴跨境说等一批意向项目落地。依托综合保税区建设，积极承接大湾区保税加工、保税物流、保税服务业，共建对外经贸合作平台。推动梅丙雁松旅游轨道交通和梅州华侨文化旅游经济合作试验区规划建设，打造有影响力的文旅产业IP。依托大漳高速、梅漳厦高铁规划建设，打通与厦漳泉城市群快速通道，探索在闽粤交界地区建设经济合作区。规划建设梅潮、梅揭经济走廊，引领向东向海发展。依托华侨资源，拓宽与东盟、欧盟、美加和“一带一路”沿线国家及地区的合作，把深化与新加坡合作作为重点，努力实现教育、科技、旅游等方面务实合作新突破。 八、加强生态环境保护和治理，筑牢绿色发展屏障巩固提升生态建设成果。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，持续推进生态文明建设走在全省前列。高起点编制梅江上游山水林田湖草综合治理规划，推进崩岗、水土流失、“牛肝土”、沿河排污口等系统治理、协同作战，保障梅江长治久安，开辟生态文明建设新境界。加快推动林长制试点改革，开展大规模国土绿化行动，加快高速公路、干线公路绿化美化，加强森林抚育，严防森林火灾。年内完成3万亩造林和生态修复任务，全面完成矿山、石场复绿年度任务。推进国家储备林基地建设。优化自然保护地空间布局，改造提升一批自然保护区和森林公园，提供高质量的生态供给。推动资源节约集约循环利用。严格实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，加快转变资源利用方式，禁止引入高污染高排放企业。在能源、建材等重点行业全面推行清洁化改造，推动节能降耗以及煤炭、稀土、高岭土、石灰石等综合利用。支持发展绿色建筑、装配式建筑。强化基本农田保护，加快水田垦造步伐，继续推动拆旧复垦。盘活利用闲置土地，确保批而未供和闲置土地处置率达到15%以上。加快旧城镇、旧厂房、旧村庄改造，全年完成改造面积不少于800亩。深化生态文明制度改革。实行最严格的生态环境保护制度，完善主体功能区制度，落实国家排污许可制，完成第二次全国污染源普查工作。推进自然资源统一确权登记。开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动，推动绿色消费。 九、建设文化名城，繁荣发展客家文化、红色文化大力弘扬社会主义核心价值观。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，加强爱国主义理想信念教育，强化党史、新中国史、改革开放史教育，筑牢全市人民团结奋斗的共同思想基础。繁荣哲学社会科学，开展精神文明全域创建行动，推进新时代文明实践中心试点建设。充分发挥县级融媒体中心作用，做强做优主流舆论。加强互联网信息安全监管，守牢意识形态阵地。活化利用文化遗产。更加全面实施客家文化（梅州）生态保护区总体规划，完善客家文化遗产数据库，建设一批非遗展示馆、传习中心和传习所。推动客家围龙屋申报世界文化遗产。系统梳理历代名人在梅活动资源，活化利用名人名居和传统村落，连片推进景区化改造，因地制宜设立民俗馆、展览馆、陈列馆。高质量办好林风眠诞辰120周年系列活动，抓好林风眠美术馆、纪念公园等规划建设。传承红色基因。开展红色文化资源保护立法。充分挖掘366处红色革命遗址资源，串联中央红色交通线、“九月来信”、梅城战役、红四军三进平远、古大存故居、“左联”在梅活动等遗迹遗址，打造一批红色旅游景区和精品线路。加快推进中央苏区（广东）历史博物馆、三河坝干部学院等重点项目建设，与瑞金、古田联动打造闽粤赣红色教学圈。建设一批红色文化公园，深化“红色村”内涵提升和价值开发。活化利用南粤古驿道，办好南粤古驿道定向大赛。策划拍摄一批专题纪录片、红色电影电视剧和戏曲作品，讲好红色故事。发展文化事业和产业。强化“三馆一站两中心”基层文化阵地建设，力争设置率均达100%，县级图书馆、文化馆和镇综合文化站达二级馆（站）以上水平，推进全民阅读。深化文艺院团改革。振兴广东汉剧、客家山歌，加快汉剧申报联合国“人类口头和非物质文化遗产”。坚持守正创新，创作一批文艺精品力作，争取更多作品获评省“五个一工程”奖。继续办好客家文化旅游博览会，大力培育创新设计、文化创意业态，加强版权保护，创造更多网红文创产品。 十、大力发展各项社会事业，更好保障和改善民生完善就业和社会保障体系。落实稳就业各项政策，突出抓好重点群体就业工作，加大力度援企稳岗，确保零就业家庭动态清零，保障残疾人再就业。推进基本医疗保险省级统筹、医疗救助市级统筹，完善医保支付制度，深化药品集中采购，规范医疗服务行为。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，鼓励社会力量参与养老服务，开展社区养老服务、“长者饭堂”试点示范，实现养老服务设施覆盖全部城镇社区和60%以上的农村社区。深化“南粤家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌。抓好社会救助领域底线保障，建立健全流浪人员救助工作机制，推动未成年人救助保护机构市县全覆盖。优先发展教育事业。市县两级每年从土地出让收入中安排4%用于教育，为实施梅州教育振兴五年行动计划提供保障。从严抓实城区住宅小区配套教育设施“三同步”工作，各县（市、区）年内均新增1所以上公办幼儿园。推进全国义务教育优质均衡县（市、区）创建工作，新建和改扩建一批中小学校，年内新增1.8万中小学学位，基本消除义务教育阶段56人以上大班额。实施普通高中质量提升计划，支持一批重点百年老校建设，推动内涵式发展。推进现代职业教育综合改革示范市创建，加快建设嘉应学院紫琳学院、梅州职业技术学院、广梅共建职业教育园等，填补本科和高职教育空白，更好地实施“广东技工”工程。加快嘉应学院省市共建项目建设，借力中山大学提升办学水平。支持社会化办学，推进昭华教育城综合体等项目建设。提高特殊教育和开放教育发展水平。推进“互联网+教育”，加快教育信息化步伐。实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。加强师德师风建设，提升教师队伍专业化水平。加快乡镇筹办教育基金，加大奖教力度，提高教师待遇和社会地位。加快建设健康梅州。推进“三医联动”改革，加快建设各级医疗强基项目，抓好城市医疗集团、医联体、县域医共体建设，实现各县（市、区）紧密型医共体全覆盖。支持市人民医院建设高水平医院。加快市中医医院和有条件的县医院创建“三甲”步伐，支持民营“三甲”医院建设，争取新增1家“三甲”医院。持续推进妇女儿童医院迁建项目建设。全面完成市第三人民医院搬迁升级，加快各县（市）精神卫生机构建设。完善嘉应学院医学院办学机制和办学条件。开展爱国卫生运动，实现省卫生镇普及率达50%以上。深化计生服务管理制度改革，健全妇幼健康服务网络，加强新生儿疾病筛查，提升老龄人群预期寿命和生活质量。加强残疾预防和残疾人康复。落实疾病防控措施，保障公共卫生安全。加强和创新社会治理。完善社会治理体制机制，持续推进实践创新项目建设，努力建设成为首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。深化蕉岭全国乡村治理体系建设试点，发挥村民理事会、村规民约等作用，健全“五治融合”乡村治理体系。推进依法治市，落实普法责任制。扎实做好全国第七次人口普查工作。依法加强民族和宗教事务管理。进一步加强新时代地方志工作。创新抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作，加快国防教育训练基地等重点国防工程建设，维护军人军属合法权益，确保成功创建第十一届“全国双拥模范城”。持续建设平安之乡。加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，深化打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪和新型网络犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒工作成果，建设更高水平的平安梅州。深入推进智慧新警务建设，创建更多“枫桥式公安派出所”。加强国家安全和网络安全建设。开展预防化解社会矛盾专项行动，深化信访工作制度改革，有效化解一批信访积案。年底前实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管事项全覆盖。铁腕整治食品、药品、特种设备安全，严厉打击假冒伪劣、侵犯知识产权等违法行为。以创建国家安全发展示范城市为引领，推进基层应急管理“四个一”建设，深化重点行业领域安全生产专项整治，提升气象预报能力，有效防范较大以上安全事故以及自然灾害发生。办好十件民生实事。继续加大财力投入，增加学前教育公办学位供给，健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度，深入实施“广东技工”“粤菜（客家菜）师傅”“南粤家政”三大培训工程，推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设，提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平，新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所，进一步推进“四好农村路”建设，推进重点区域饮用水工程建设，加大食品抽检力度和食品安全信息透明度，加强地质灾害隐患点综合治理。各位代表！2020年，我们将继续抓好“六创建”工作。一是创建全国文明城市。压实指挥部等五级责任，抓好公共交通、生活垃圾和污水处理设施、农贸市场、背街小巷等重点领域工作，争取2020年度测评成绩排在前列，不断提升社会文明程度。二是全域创建国家森林县城。在成功创建国家森林城市的基础上，推动县（市、区）创建高品质县级国家森林城市，新增一批广东省森林小镇和国家森林乡村，改善城乡森林景观，早日成为全域森林城市。三是创建中国足球特区。落地实施足球改革和促进政策，全面创新体教融合机制和政策，加快“三基地两中心”和12年一贯制足球特色学校建设，打造“五系一体”和“与狼共舞”的国际化青训体系，举办系列足球赛事，培养更多足球人才。争取获批中国足球特区。四是创建国家中医药综合改革试验区。繁荣发展客家中医药文化，引进和培育一批龙头企业，推动南药种植、中医药生产、健康医疗、养生产业全链条发展。培育更多“名院、名科、名医、名药”。五是深化“世界长寿之都”创建。做好长寿文化研究，规划建设“寿博园”，开发长寿产品，发展长寿产业，让“长寿之都”产生更多综合效益。六是创建国家全域旅游示范市。推动70%的县（市、区）早日创建成为全域旅游示范区，为成功创建国家全域旅游示范市创造必要条件。各位代表！2020年是承前启后的关键一年，我们将坚持目标导向，抓好“十三五”规划最后一年的实施工作，确保圆满收官。同时，着眼长远加强对重大问题的研究，高水平编制“十四五”规划，科学谋划未来发展，推动经济社会全面进步。科学编制国土空间规划（2020—2035年），统筹划定落实生态保护、永久基本农田、工业用地和城镇开发边界四条红线，引领生产、生活、生态“三生空间”科学布局、可持续发展。各位代表！做好2020年各项工作，必须切实加强政府自身建设。我们将全面加强党的领导，建立不忘初心、牢记使命的制度，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把制度优势转化为治理效能。我们将坚持科学决策、民主决策、依法决策，坚持重大事项向市委、市人大及其常委会报告，向市政协通报，办好建议和提案。加强重点领域立法，加强依法行政，坚持依法审计，推进依法治统，加大政务公开力度，建设法治政府，推进治理体系和治理能力现代化。我们将继续把2020年定为“转作风、抓落实”之年，弘扬苏区精神和特区精神，实施绩效考核制度，健全容错机制，激励全市干部勇担当、善作为，积极创建模范机关。我们将坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定及其实施细则，驰而不息整治“四风”，树立风清气正的良好形象。各位代表！大道至简，实干为要。实干方能赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勠力同心，锐意进取，真抓实干，为全面建成小康社会开足马力、不懈奋斗，确保实现梅州苏区振兴发展步步高！2020年市十件民生实事 一、增加学前教育公办学位供给。新增公办幼儿园学位5700个，完成普惠性幼儿园覆盖率（公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比）达80%以上的目标。 二、健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。全市学前教育生均经费最低标准由每生每年300元提高到400元，继续落实省定义务教育生均公用经费拨款标准，全市公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。 三、深入实施“广东技工”“粤菜（客家菜）师傅”“南粤家政”三大培训工程。①支持广东技工终身持续提升发展，全面推行终身职业技能培训，完成各类职业技能提升培训6000人次以上。②培训“粤菜（客家菜）师傅”1000名，助力精准扶贫。③开展家政服务培训4000人次以上，重点实施居家（1500人次）、母婴（1500人次）、养老（500人次）和医护（500人次）四个培训项目，满足新形势下“一老一小”对家政服务需求。 四、推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。建设和改造8家疾控机构冷链系统，实现136家预防接种门诊数字化，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。 五、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人补贴等保障水平。①城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。②困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元和220元提高到175元、235元。③建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员、低收入救助对象的住院费用一次救助的救助比例从80%提高至85%；建档立卡贫困人员、最低生活保障家庭成员的特定病种门诊一次救助的救助比例从80%提高至85%。④开展肢体、听力言语、智障、孤独症四个康复项目服务。 六、新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。完成农村户用厕所无害化改造1713户；支持100所以上中小学改造厕所；新建旅游厕所33座，改扩建6座；新建和提升改造城市公厕55座。 七、进一步推进“四好农村路”建设。完成通200人以上自然村村道路面硬底化400公里，农村公路危桥改造6座。 八、推进重点区域饮用水工程建设。①继续推进全域自然村集中供水工作，基本完成全部行政村集中供水任务，全面完成349个省定贫困村2010个自然村集中供水任务，保障农村人口饮水基本安全。②完成梅州城区约50个老旧小区供水管网改造，提高城区供水服务质量。 九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。食品检验量达到每千人5批次，及时公布食品抽检信息，不合格食品核查处置率达到100%，防控食品安全风险。实现全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖，强化关键节点风险防控，推进校园食品安全。 十、加强地质灾害隐患点综合治理。完成69户受地质灾害威胁村民避险搬迁，10处地质灾害工程治理，6处地质灾害专业监测。

  2025-07-09

• 【丰顺县招商】2019年潭江镇政府工作报告

  2019年4月3日在潭江镇第十六届人民代表大会第六次会议上潭江镇人民政府镇长彭晓东各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表、列席代表提出意见。2018年工作回顾2018年，我镇党委政府紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的正确领导下，全镇人民团结奋进，以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先绿色发展，大力实施乡村振兴战略，攻坚克难，从严从实，全力推动全镇经济社会平稳健康发展。 一、经济建设稳步提升2018年，全镇实现社会生产总值5.95亿元，同比增长8.85%，其中农业产值2.83亿元，工业产值3.12亿元，分别增长16.14%和15.95%。城乡居民年人均纯收入达到12445元，增长17.14%。经济增长呈现良好态势，其中，2018年春茶产量达100多万斤，产值超1亿元。农产品加工和品牌打造成效初显，2018年共组织20余家茶叶企业参加各种展销会，产生良好的市场反应。其中，凤畲茶叶公司所产茶叶荣获广东省十大好春茶荣誉称号。 二、社会事业全面发展大力推进基础设施建设。一是投入75万元用于修编潭江镇总体规划(2018—2035年)、编制潭江圩镇控制性详细规划，规划范围辐射镇区核心区5平方公里。二是圩镇自来水拓网工程正在紧锣密鼓收尾中，群众很快可以喝上更优质、更放心的自来水。三是县级森林公园建设二期工程稳步推进，建成后将集休闲、文化、娱乐、生态等功能于一体，群众休闲活动有了新的好去处。四是中心镇污水处理厂及管网建设项目已投入资金约2141.31万元，污水厂完成主体工程施工，污水管网建设也在抓紧施工中，力争2019年上半年完成调试并投入使用。五是总投资700万元的X027线砂田至潭江大桥段3.5公里路面大修工程目前正进入路面铺设阶段，力争早日完工，方便群众出行和生产生活。六是投入150多万元的圩镇河堤0-360段防渗漏工程已通过竣工验收，堤防更加牢固。七是圩镇市场升级改造提升工程已完工，即将开放使用，将为群众营造一个干净、卫生、便利的农贸市场环境。持续改善生态居住环境。一是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，完善镇村干部包片、护林员包山头地段防火责任制。一年来，全镇没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，实现“零山火”目标。二是全面落实河长制各项工作要求，镇村河长认真履职，巡河、护河工作成效显著。大力开展“清四乱”和河道“五清”行动，2018年打击非法采砂行为3宗，整治非法堆砂场5处;投入30多万元用于“清漂”专项行动，“清漂”水域达25公里，关闭取缔辖区内的牛蛙养殖点2处。以强有力的工作管控机制和效率促进了农村生态环境的修复和提升。三是大力开展“美丽潭江·美好家园”城乡环境大提升行动，坚持依靠和发动群众，干群联手，加大环境卫生整治力度，2018年共投入150多万元用于环境综合整治工作，提升“镇转运”功能，所有生活垃圾统一转运到县垃圾处理场进行处理，原2处垃圾填埋场也在抓紧整治，从而真正实现“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理机制，全镇环境得到进一步提升。精准开展脱贫攻坚工作。精准扶贫工作开展以来，全镇累计筹集投入脱贫资金2478万元。重点突出产业帮扶，其中，投入近1500万元帮扶资金用于培育发展茶叶、养殖、红薯种植等脱贫产业，农业产业发展精准到村到户，为确保长效脱贫，打下坚实的基础，至2018年底已实现全面脱贫目标。稳步推进新农村和民族特色村寨建设。预计投入1.05亿元，用于社会主义新农村和连线连片生态宜居美丽乡村建设，目前，5个省定贫困村和3个生态宜居美丽乡村EPC项目建设的道路硬底化、污水处理、公厕、垃圾屋、村标、党建、民主法治、文明村宣传阵地以及绿化亮化工程等项目按计划推进，重点抓好凤坪畲族村少数民族特色村寨建设工作，多举措推动少数民族特色村寨的保护与发展。有序开展社会治理工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争工作和综治信访维稳工作。2018年共受理信访及矛盾纠纷78宗，成功调处76宗，调处成功率达97%;共收集预警信息12起，化解率达100%，严控非洲猪瘟等动物疫病，狠抓安全生产、食品药品安全监管，社会保持和谐稳定，人民群众的安全感不断增强。不断提升民生福祉。一是社会救助及时有效，2018年共发放低保救助金280多万元，超过900人得到救济，全镇五保老人68户，均得到合理安排和供养。发放救助金共计27余万元，用于解决“因重大疾病致贫”群众的困难，确保社会救助的及时性，有效解决群众“因病返贫、因病致穷”的问题。二是文明村、法治村创建工作稳步推进，至2018年底，省定贫困村均已完成创建工作，为践行社会主义核心价值观，促进移风易俗打下了坚实基础。 三、政府自身建设不断加强严格落实党风廉政建设主体责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程。筑牢“四个意识”、践行“两个维护”，严格执行中央八项规定和实施细则精神，健全工作制度，完善推进、协调、督查机制，不折不扣落实上级决策部署和党委要求，持续提升行政效能，狠抓“放管服”改革，认真办好人大代表议案、建议等。扎实做好巡视巡察整改落实工作，对中央、省委巡视和县委巡察指出的问题“照单全收”，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上精准发力，政府自身建设不断得到加强。2019年工作计划这一年来，虽然取得一定的成绩，但在总结提升的同时，我们也看到不足，经济社会发展离高质量的要求还有一定的差距，经济总量弱小，综合竞争力不强，交通等基础设施瓶颈仍然突出，我们将正视问题和挑战，采取有效措施，认真加以解决。2019年，我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“1+1+1+9”工作部署，紧紧围绕市委“123456”和县委“1333”的思路和举措，重点做好如下几方面的工作： 一、全面深化改革开放，充分激发发展活力。推进农村基础设施和重点项目建设。一是加快推进X027线砂田至潭江大桥段路面大修工程，方便群众出行。积极推动村级污水处理站建设工作，确保2019年内全部建成投入使用。二是积极融入梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，谋划建设S227线、“四好”农村路和溪西河堤等重点项目，力争早日立项、早日动工。深化农业供给侧结构性改革。引导成立茶叶协会，丰富茶叶产业周边文化，加大茶叶种植加工免费培训力度，延伸茶叶产业链条，提升市场竞争力，打响潭江高山茶叶品牌，切实推动富民兴村产业的发展，走出乡村发展新路子。 二、坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础坚决打好脱贫攻坚战。用活优势资源，因地制宜发展各村特色扶贫产业，壮大集体经济，采取多种经营帮扶模式，有效增加贫困户收入，并建立长效脱贫机制，更加扎实有效地把工作做精做细做实，确保真脱贫、不返贫，坚决打赢脱贫攻坚战。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加快推进镇村两级信息网络、网络舆情监管平台建设，坚持打防结合、以打促安，深入开展扫黑除恶专项斗争工作。加强重点领域公共安全监管,防范化解各类风险和各类矛盾纠纷，做到守土有责、守土负责、守土尽责。坚决打好污染防治攻坚战。全面落实污染防治攻坚战三年行动方案,坚定不移走好绿色发展之路，不断厚植生态优势，做好“生态+”的文章，持续开展“绿满潭江”大行动，完成新增森林绿地面积50亩，切实打造“开门见绿、处处有景”的绿色宜居家园。全面落实“河长制”工作，扎实开展“五清”、“清四乱”专项行动，突出抓好水污染治理，结合镇村污水处理设施建设，全面打赢污染防治攻坚战。 三、大力实施乡村振兴战略坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴道路，努力把短板变“潜力板”。一是按照我县关于乡村振兴的部署要求，做强做大富民兴村产业。以“一村一品、一镇一业”为抓手,实施质量兴农战略，重点培育茶叶、红薯品牌，扩大农产品销售渠道，多举措实现农户提质增收。二是深入开展“两美”行动，全域推进人居环境综合整治工作，力争2019年全镇各村完成“三清三拆三整治”任务，继续推进省定贫困村创建社会主义新农村和美丽宜居乡村建设，抢抓机遇全力打造凤坪“中国畲族故里”，扎实推动少数民族村寨建设工作。各位代表!时不我待，只争朝夕，为了不负所托、不辱使命，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以务实高效的作风勤勉工作，以新担当新作为奋力开创潭江工作新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  2025-07-08

• 【兴宁市招商】2019年永和镇政府工作报告

  2019年3月27日在永和镇第十六届人大五次会议上永和镇党委副书记、镇长人选曾波各位代表：现在，我代表永和镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是改革开放40周年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，一年来，我们在上级和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，主动对标“生态涵养发展带”功能区定位，切实加强领导班子思想政治建设、党风廉政建设和服务能力建设，全力抓好乡村振兴、脱贫攻坚、环境整治、项目建设、民生改善等重点工作，经济社会保持健康良好的发展态势。2018年，全镇实现生产总值5.9亿元，比增6%;工业总产值3.76亿元，比增6.2%;镇级财政收入1620万元，比增1.9%。 一、镇域经济发展有新成效做大做强做优实体经济。以企业需求为导向，以高效促进企业发展为目标，为企业提供精准服务。兴盛服装厂等四家工业园区企业实现产值3400万元，税收400万元，带动就业850多人。同时，支持帮助园区外企业，用好用足利好政策，扎根永和发展，进一步做大做强产业。农业生产稳步提升。持续落实好支农惠农强农政策，落实耕地地力保护补贴172.64万元，大力推广水稻科学种植技术和病虫害治理，实现了农业增产增效。全镇24个村农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成。扎实推进农业产业化发展，扶优扶强“梅一客”、春园生态种养、勤丰生态种养等农业企业，重点打造熙和湾绿柚。大力发展农村专业经济合作社，全镇有省级农业龙头企业1家、市级2家;农民专业合作社省级示范社2家、家庭农场4家;发展“三品”认证农产品1个，省农业名牌产品2个。 二、重点项目突显成效增强服务意识，认真做好征地拆迁，项目服务等工作，全力推进重点项目建设。熙和湾客乡文化旅游产业园获评为国家4A级旅游景区，省内最长的玻璃吊桥项目投入使用。熙和湾客天下花灯文化特色小镇项目成功入选梅州市级特色小镇创建对象。明珠养生山城项目一期酒文化产业园已完成投资10亿元，预计2019年7月实现投产。205国道绕城改建公路全线通车。205国道安置区、长安公路建设等项目稳步推进。 三、宜居城乡建设不断优化形成以国家4A级旅游景区熙和湾客乡文化旅游产业园为核心，以4个省定贫困村创建为社会主义新农村示范村为引领，全面推进镇域环境综合整治和“三清三拆三整治”工作。全年完成村道扩宽升级、水泥硬底化改造1.6公里，清理河道和兴修水利5公里，村道安装路灯10公里。认真开展“两美”行动，镇村环境明显提升。严格落实森林防火网格化责任，新增40公里防火林带，严格管控野外火源。切实营造宜居宜业环境，维护永和良好的生态环境。 四、民生福祉持续改善脱贫攻坚成效明显。进一步压实镇村两级工作责任，大力推进脱贫攻坚工作。至2018年底，建档立卡贫困户645户1178人实现脱贫，完成84.5%的脱贫任务;101户贫困户居住C/D危房的改造任务全面完成。2017学年全镇贫困人口在校生人数(小学至大专层次)符合领取贫困学生生活补助条件178人全部足额发放，实现教育有保障。贫困户人口100%纳入城乡合作医疗。全镇贫困人口累计获得医疗救助人数154人，金额39.3万元。16周岁以上非在校生全部参加120元/年的养老保险，60周岁以上贫困老人488人全部领取养老金。无劳力491户677人全部实现社会兜底。全镇累计投入各类帮扶资金1993万元，完成贫困村村项目69个。203户有劳力贫困户发展种养项目869个。2018年筹集200万元实施光伏扶贫项目4个,228户贫困户直接受益。全镇有劳力贫困人口65人实现家门口就业，村级提供公益性岗位12人，全镇有劳力贫困人口239人通过打零工、外出务工实现增收。省定贫困村入股熙和湾生态产业园，带动有劳力贫困户扩宽就业渠道，实现稳定增收。4个省定贫困村集体经济稳定增加。全面推进新农村示范村建设。全域推进新农村建设，并以行政村为单位制定12个村庄规划，以4个省定贫困村创建社会主义新农村示范村为示范，带动全镇24个村全面推进新农村建设，“三清三拆三整治”工作有力推进，共拆除危旧房908间15567平方米，基本完成清拆整治工作任务，为推进乡村振兴新农村建设夯实基础。民生保障持续改善。成功创建省级卫生村6个、梅州市级卫生村24个，卫生“两基示范镇”已通过预验收。以常态巡河为抓手，河长制工作得到有效落实。2018年，全镇参加城乡居民医保38706人，养老保险14250人;共发放低保资金441726元，五保资金178233元;支出医疗救助金639460元、救助困难群众1007人(次)。 五、社会各项事业不断进步健全镇村两级维稳工作机制，落实网格化管理，积极化解社会矛盾纠纷。共受理群众来信来访案件23件，调处群众纠纷80宗，办结率和调解率均为92%。大力推动文化和旅游融合发展，《文化熙和湾》系列丛书成功发行。严格落实安全生产“一岗双责”制度，认真排查整治道路交通、烟花爆竹、消防安全、食品卫生、建筑施工、危化品等重点领域的安全隐患。抓好违法建设专项整治，严查水田违规建房行为，全年共拆除违法建筑600多平方米。严厉打击非法开采稀土矿违法行为。坚持做到“五个常态化”，切实做好森林防火工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，有力维护社会和谐稳定。同时，教育、计生、武装、残联、工青妇、侨务统战等部门工作不断取得新成绩，各村(居)委、各部门通力协作，有力地促进了社会的全面进步。 六、政府自身建设得到加强严格执行民主集中制，从严执行农村集体“三资”、重大事项议事、党务政务公开、民主评议等制度，制定并印发了《永和镇机关管理制度汇编》，进一步强化机关制度管理，切实用制度管人、管事、管权，切实把权力关进制度的笼子。加强干部考勤管理，进一步强化了干部职工的组织纪律性，提高了工作效率，提升了机关整体形象。各位代表!成绩来之不易，这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，是我镇乡贤及社会各界人士鼎力支持的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇人民、全体人大代表，向所有关心支持永和建设发展的广大乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!与此同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍然面临不少的问题和不足：一是经济发展质量还不够高，围绕特色小镇建设拓展延伸产业链条方面有待提升，产业集聚度、带动能力还不强;二是农村发展动力不足，青壮年劳动力流失，农民参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性还不够高;三是农村自来水、环保、医疗等基础设施仍然较为薄弱等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，做好2019年政府工作意义重大。面对新形势，我们要坚定信心，保持定力，久久为功，奋进新时代，展示新作为，推动各项工作迈进新台阶。2019年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照兴宁市委、市政府提出的构建“一城一廊一带”发展格局和建设“工贸新城智慧兴宁”，主动对标“生态涵养发展带”功能区定位，按照“特色小镇示范区、生态旅游名镇”发展定位，围绕建设“花灯小镇幸福永和”发展目标，大力实施乡村振兴战略，坚决打好三大攻坚战，奋力开创新时代永和高质量发展新局面。2019年工作总的预期目标是：全镇生产总值增长5.3%;镇级财政收入增长2.5%;农村人均纯收入增长8%;重点项目建设实现新的突破;完成或超额完成上级下达的其他各项任务。围绕上述目标，重点要抓好以下几方面工作： 一、建设一个特色小镇。大力推进熙和湾客天下花灯文化特色小镇、熙和湾客乡文化旅游产业园、广东明珠养生山城等项目建设，全力以赴做好项目征地拆迁、协调服务等工作。依托熙和湾客天下花灯文化特色小镇，以企业市场化运营为主体，政府积极引导，做精做强花灯文化、客家文化、姓氏文化、休闲旅游等主导产业，促进产城乡融合发展、集聚发展，将熙和湾客天下花灯文化特色小镇项目打造为花灯小镇、美丽乡村和新农村建设“三合一”的“特色小镇示范区”，力争到2020年成功创建为梅州市级特色小镇。大力发展服务业、旅游业和生态农业，推动特色小镇建设与文化旅游、生态农业产业等的有机结合和协同发展，努力建成全国知晓的旅游名镇。 二、守护一片绿色屏障。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，持续抓好水资源和森林资源等生态保护，坚决打好打赢碧水攻坚战、蓝天保卫战、污染防治攻坚战，积极守护绿色生态屏障。结合实施“千村示范、万村整治”工程，以4个省定贫困村创建为社会主义新农村示范村为示范，全域开展农村人居环境整治，全面铺开“三清三拆三整治”工作。完善鹅公山、鸡鸣山等景区景点基础设施建设，规范旅游景点管理，打造以森林公园为主的休闲旅游品牌。 三、培育一大富民产业。重点依托熙和湾客天下花灯文化特色小镇、熙和湾客乡文化旅游产业园，加快产业集群发展、产业链延伸、服务业配套，提升产业整体效益，全面培育壮大文化旅游主导产业。促进产业发展，以“一村一品，一镇一业”为抓手，大力发展“互联网+现代农业”，推进“梅一客农耕体验园”、熙和生态农业项目，通过“土地租金+入股分红+提供就业岗位”的模式，引导带动贫困户、村民及村集体增收。强化产业和就业扶持，因地制宜发展特色种养业、家庭手工业、光伏、柚果、茶叶、旅游、电商等扶贫产业，多渠道促进就地就近就业，带动村民脱贫，确保到2020年全镇相对贫困人口全部稳定脱贫，小康路上一个都不掉队。 四、打造一批精品乡村。积极融入梅州梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，以产业园、农业园、古民居、烈士故居、古驿道等为载体，把文化建设融入到美丽乡村建设之中，做好“红色、绿色、古色”文章，重点打造“生态康养秀美林场”“乐享农耕新寨人家”“驿道古风夜明胜境”等10个乡村旅游特色村，推动全域旅游发展。持续抓好重点民生改善、脱贫攻坚、环境综合整治、扫黑除恶、安全生产、信访维稳等工作，促进社会各项事业全面发展。2019年计划创建9个干净整洁村、2个美丽宜居村。 五、建设一个廉洁高效服务型政府。全面实施转作风、抓落实建设年工作，坚持以人民为中心，推进服务型政府建设。一是加快建设法治政府。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，加强《宪法》学习，增强法治意识和依法履职能力。二是加强党风廉政建设。采取一系列切实可行措施加强党风廉政建设和反腐败工作，健全完善反腐倡廉各项制度，落实党风廉政建设责任制，强化责任，狠抓落实，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度，严查群众身边“微腐败”行动，坚决纠正不正之风。落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。三是全面加强机关作风建设，深入学习贯彻党的十九大精神，开展“大学习、深调研、真落实”活动，提振干事创业精气神，强化真抓实干的工作作风，强化责任担当，推动工作抓紧抓实、抓出成效。提升干部和人才队伍素质能力，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。坚决贯彻上级和镇党委的决策部署，坚持勤勉干事，强化协同配合，切实做到奋发有为、履职尽责，维护好为民务实的政府形象。各位代表，新时代要有新气象，新征程要有新作为，让我们在镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，锐意进取，开拓创新，凝心聚力谋发展，努力奔跑追梦想，围绕建设“花灯小镇幸福永和”发展目标，共同谱写永和新时代发展新篇章，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丰顺县招商】2019年建桥镇政府工作报告

  2019年4月19日在建桥镇第十二届人民代表大会第五次会议上建桥镇人民政府镇长罗炳元各位代表：现在，我代表建桥镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年以来工作回顾2018年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的直接领导和镇人大的监督支持下，全镇深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全镇干部群众，紧紧围绕振兴发展主线，以“一区一带”建设为契机，紧扣“三大抓手”，严守“两条底线”，努力践行“五大发展理念”，攻坚克难，主动作为，奋力推进建桥全面建成小康社会，全镇经济社会呈现良好发展态势。 一、经济社会健康平稳发展2019年以来，全镇完成社会生产总值18937.11万元，同比增长6.7%，完成农业生产总值5896.63万元，同比增长5.2%，完成工业生产总值1933.65万元，同比增长7.3%。全镇经济运行稳中向好。 二、农业项目加快发展镇党委、政府高度重视农业发展，全力助推科技兴农。2018年，全镇继续推进1.4万亩土地确权发证颁证工作;积极推进建安百亩良种良法试验示范田项目实施;定期检测农产品样本农药残留，加强农产品安全监管;大力推动一批新型职业农民培训，大力发展“一村一品”工程，建桥沙田柚、环西和三社红肉蜜柚、建安米粉、郑屋薯粉丝等初具规模，有效带动农民掌握新技术、提高收入，辐射效应明显，村集体和农民经济实力稳步增强。 三、基础设施日臻完善 （一）交通路网不断升级。省、市、县重点工程梅汕高铁施工建设顺利推进，现已进入铺轨阶段。高铁安置区建设有序推进，解决被征收房屋村民住房问题。通过一年多的努力，基本完成国道G206线改造征地拆迁工作，现全面进入施工阶段。 （二）农田水利设施日臻完善。大力推进高标准农田建设，完善陂头水圳、道路等基础设施建设，保障农田灌溉和交通运输;加强对山塘、水库的安全隐患排查，有效防治洪涝洪毁灾害;加强中小河流域治理管护，全面落实河长制，打造水清、河畅、岸美的生态环境;洋坑水库套管工程正在实施中。 四、重点民生持续改善 （一）全面落实城乡居民保险、救灾救济、特困救助、低保核发、五保供养、优抚和残疾人权益保障工作。2018年底全镇有低保户345户646人，全年发放低保金约233万元，五保供养68人(其中集中供养4人，分散供养64人)，发放五保金约62万元。2018年度全镇参加城乡医疗保险22635人，完成上一年任务数的94.34%。全镇完成40户农村低收入住房困难户住房改造任务，有效改善群众居住条件。 （二）新时期精准扶贫精准脱贫工作取得明显成效。自2016年开展精准扶贫精准脱贫工作以来，脱贫攻坚战取得明显成效。截至2018年12月，全镇3个贫困村共落实30多个帮扶项目，投入资金共计789万多元，帮助村级申请并完善了村道、水圳、饮水工程、环境卫生、文体设施场所、监控视频、路灯等民生项目工程，村容村貌显著改善，村集体和农民经济实力稳步增强。 五、大力推进乡村振兴发展战略2019年以来，全镇扎实推进人居环境综合整治、“三清三拆三整治”、美丽宜居乡村连线成片建设工作。全镇积极组织开展日常保洁和集中整治活动，定期组织人力对影响村域环境的道路桥梁、溪河沟渠、危房粪池等进行整治，有效清除违章建筑和障碍物。2018年全镇共拆除危旧弃房及猪舍等1898间共28974平方米、拆除乱搭乱建及违章建筑110处共1390平方米，拆除非法违规商业广告216处，清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放1750处，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾1358处，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物1101处。2018年，全镇积极融入县委、县政府实施“百村示范、千村联动、万众行动”工程，充分依托好山好水、人文景观等自然资源优势，因地制宜培育发展乡村特色产业，围绕丰良河将环西、环中、郑屋、岗围、环东、建桥、新和七个村纳入乡村振兴战略规划，进行科学串联、有效整合，致力打造“七村联动”连线成片美丽宜居乡村。打造乡村振兴亮点。特别是，打造出了郑屋村美丽宜居乡村示范点，开创了“美丽郑屋，十里花溪”的良好局面。 六、社会综合管理不断加强 （一）全面加强资源监管工作。建立完善县、镇、村巡查网络系统，加强对违法用地、违规建设的整治，拆除违章建筑2宗，调查拆旧复垦项目20亩，加强地质灾害防治，不断加大耕地保护资金投入，在环中、环西、郑屋3个行政村大力推进耕地开发工作，共可集约土地230多亩，切实保护耕地资源。 （二）全面加强林政管理工作。继续强化镇级专职护林队和村级应急扑火队的管理，加强森林火灾监控巡查，实现全年零火灾;加强伐木捕禽巡查监管工作，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥杀、破坏森林生态的违法违纪行为。2018年全镇共完成森林抚育3275.2亩，完成炭汇林备耕人工种植1800多亩。 （三）全面加强安全生产管理工作。狠抓安全生产、消防、食品药品的监管工作，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，督促各村、企业单位签订安全生产责任书，推行网格化管理，广泛开展宣传教育活动，深入开展“打非治违”犯罪行为，一年来共开展40多次安全生产隐患排查行动，及早发现问题，及时整改落实，实现安全生产零事故。 （四）全面加强综治信访维稳工作。创新社会管理，建立健全扫黑除恶专项斗争工作机制，全面推进法治镇创建工作，大力推进“中心+网格化+信息化”工作模式，全年镇级信访维稳中心共受理案件24宗，答复24宗，答复率100%，村级调解成功案件113宗。此外，在加强刑事释放人员安置帮教、社区矫正在册人员管理、加强精神病患者日常排查管护、推行“一村一法律顾问”、打击涉毒涉盗行为等方面均取得了显著成效，有力维护我镇社会治安和谐稳定。 （五）认真开展计划生育工作。在新时期，坚持计划生育基本国策，依法实施全面两孩政策，改革创新计划生育工作，认真组织开展计生新条例学习宣传活动，加强流动人口计生服务，做好计生困难家庭慰问工作。 七、科教文卫全面进步 （一）文化方面。积极落实文化惠民工程建设，扎实推进创建文明镇和文明乡风建设工作，大力宣传并认真践行社会主义核心价值观，全面完成基层综合性文化服务中心建设任务，成功举办各类文体活动;规划建设11人制以上足球场，已经完成选址征地工作;继续推进建桥围第二批传统村落项目设计、实施;全面修订完善自然村落历史人文普查工作。 （二）教育方面。坚持把教育摆在优先发展的地位，持续加大教育投入，积极开展奖教奖学活动，不断巩固和提升“教育强镇”成果。2019年以来，中小学、幼儿园软硬件设施不断完善，教育教学质量不断提高，教师安教乐教，学生愿学乐学，尊师重教蔚然成风。据统计，2018年建桥中学报考学生人数235人，上县重点线学生60人，上重点线率25.53%，其中，有16人考上梅县东山中学、梅州曾宪梓中学等市重点学校，教育教学水平位居全县前列。 （三）医疗卫生方面。镇级卫生院门诊大楼和配套设施重新升级改造，增设中医理疗科;全镇10个村卫生站全面运营，大力推进爱国卫生运动，加强重点传染病(如H7N9、蚊媒等)的防控，加强妇幼保健工作，组织送医送药下乡、下乡义诊等活动，服务群众水平能力进一步提升，医疗环境得到进一步改善，人民的健康意识不断增强，健康水平不断提高。 八、政府建设不断加强2019年以来，全镇上下不断强化责任意识、担当意识，狠抓工作落实。建立政府权力清单和责任清单，坚决纠正不作为、乱作为。自觉接受人大法律监督、社会舆论监督。全面推进政务公开，加大财政预算、项目建设等领域政府信息公开，让政府权力始终在阳光下运行。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守中央八项规定和省市县有关规定，从严从实强化纪律刚性，坚决纠正各种不正之风，严肃查处各类违法违纪案件。坚持从严从俭，全面落实厉行节约反对浪费各项规定，严控“三公”经费支出。此外，武装、统计、档案、保密、工会、妇女、青年、侨务、环保等部门认真履行职责，在全镇经济、政治、文化及社会建设中均取得了明显的成效。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大大力支持、有效监督的结果，是全镇上下奋力拼搏、合力攻坚的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，建桥镇在经济社会发展中还存在不少问题，政府工作与人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：一是经济产业结构比较单 一、农民增收途径有限;二是城乡基础设施建设比较滞后，人居环境有待改善;三是省、市、县重点项目相继落户建桥，社会发展过程中不稳定因素较多，维稳压力较重。四是新时期政府职能转变、效能提升还不够到位，作风建设需要进一步加强。对于这些问题，我们将高度重视，认真剖析成因，积极采取有效措施，认真加以解决。下来工作安排下来政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记重要讲话精神，把开展习近平总书记视察广东重要讲话精神活动作为接下来工作的重点。紧紧围绕县委、县政府的工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应新常态，围绕振兴发展主线，全面深化改革，全力改善社会民生，深化城乡统筹发展，为决胜全面建成小康社会不懈努力。 一、聚焦重点工作，推进城乡发展一是继续全力配合做好梅汕高铁安置区建设、国道G206线改造等工作，及时排查发现、化解建设矛盾，确保两项重点项目工程高质、快速进行。二是扎实做好新时期精准扶贫精准脱贫工作。科学布局，全面实施产业帮扶、民生保障帮扶、学技就业帮扶、基础设施帮扶等精准扶贫工程，发展壮大村集体经济，促进贫困农户增收脱贫。三是完善城乡环境综合测评考核和问责机制，巩固和深化城乡环境综合整治成果，大力实施乡村振兴和美丽宜居乡村建设工作，努力改善和提升人居环境。四是抓好中小河流治理管护、农田水利建设和山塘水库除险加固工程，加强三防物资储备库建设，全面提高防灾减灾能力。五是抓好财税工作。加强重点财源监督，坚持依法治税和开源节流，确保应收尽收和收支平衡。 二、聚焦民生工程，推进社会发展一是加大新农合、新农保、水稻保险、农房保险等政策宣传力度，积极引导群众主动投保，努力提高各类保险参保率，力争实现社会保险全覆盖。二是严格落实民生政策，强化城乡低保动态管理，并加大清理核查力度，努力做到“应保尽保”，解决低收入群众实际生活问题。三是认真做好救灾、救济等临时救助工作，完善救灾救济制度，及时保障困难特殊群众基本生活。 三、聚焦平安建设，实现和谐稳定一是加强社会治理网格化管理工作，建立健全综治基层组织网络和信访维稳责任追究制度，加强社情民意掌控，努力夯实维稳工作基础，借助“一村一法律顾问”平台和班子联系点制度，切实加大矛盾纠纷调处力度，把矛盾纠纷有效化解在基层。二是大力开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各种违法犯罪行为，有效防范化解影响社会安定的问题，提升群众安全感。三是大力开展食品药品安全专项整治，强化交通、消防、矿山、建筑施工、烟花爆竹等行业和领域的安全监管，坚决杜绝较大以上事故发生。 四、聚焦自身建设，实现执政为民一是巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步转变职能，改进作风，优化服务，不断提升政府工作效率和水平。坚持依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力。自觉接受人大和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、意见。强化领导干部驻点普遍直接联系群众制度，深化干群、党群关系。二是严格执行廉洁从政各项规定，深入开展作风整治行动。继续推进“三公”经费和部门预算公开工作，切实加强行政监察和审计监督，严肃查处重点领域违纪违法行为。强化镇、村两级政务、事务公开，以公开促公正，以透明保廉洁。各位代表!美好蓝图总能催人奋进，爬坡过坎尤需奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，撸起袖子，扑下身子，为建桥决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献!谢谢大家!建桥镇十二届人大五次会议秘书处

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